世界银行官员日前警告说，由于粮食价格达到连续6年来的最高点，海地、墨西哥、也门等33个国家正在面临“社会动荡”。随着越来越多的国家出现粮食短缺，粮食问题成为全球关注的焦点话题。
■危机：粮价上涨粮库告急
前不久，联合国粮农组织(FAO)以各国主要的出口品种为基础，统计得出全球米价指数(以1998年至2000年为基数100)。统计显示，从去年3月至今年3月，这一指数从130上升到216，升幅高达66%左右。进入4月，价格上涨速度进一步加快。大米最大出口国泰国的代表品种“B级泰国白米”是国际米价的“风向标”。而在4月2日，该品种的价格为每吨795美元，是去年12月时的两倍。
市场普遍预计，在国际粮食供应增长缓慢的背景下，未来粮食价格仍将进一步走高。联合国世界粮食计划署执行干事希兰前不久警告称，当前世界粮价已创下历史最高纪录，而这一态势有可能至少持续到2010年。目前，全球粮食库存已处于数十年来的低点，相当于进入“警戒状态”，世界正面临一场粮食危机。国际货币基金组织(IMF)总裁多米尼克·斯特劳斯—卡恩说，最近不断高涨的国际粮食价格已极大损害了全球的减贫进程。据国际货币基金组织分析，亚洲和非洲一些国家将是粮价上涨的最大受害者。
■后果：饥民剧增多国骚乱
由于粮价上涨，导致全球各地的“粮食骚乱”愈演愈烈。今年以来，非洲的布基纳法索、喀麦隆、莫桑比克、塞内加尔、埃及到亚洲的印度都出现饥民暴力示威。非洲各国财长前不久举行会议后指出，国际粮食危机“对非洲经济增长、和平及安全构成极大威胁”。
在海地，因食品价格上涨引发的暴力抗议已持续近一周，并导致南部城市莱凯5人死亡。部分饥民甚至以一种用土、植物油和盐做成的饼充饥。他们将饥饿的灼烧感比作是“吃了漂白剂”。在埃及，面包是人们的重要主食。但最近几个月来，食品涨价导致面包严重不足，人们因抢购面包引发的冲突已造成多人死亡。埃及的面包大多数享受价格补贴，每个售价不到1美分，很多人为了买这样的面包，每天不得不排上两三个小时的队。
目前，世界粮食计划署正准备一份清单，列出对粮价上涨“最为脆弱”的国家。经济合作与发展组织秘书长古里亚说，在粮食危机中，“最令人不安的是穷人，他们受粮价上涨的影响最直接、最严重”。
气候变化
需求增长 投机行为
三大原因催生“粮荒”
联合国粮食及农业组织拉美地区负责人若泽·格拉奇亚诺4月10日在巴西利亚举行的一个新闻发布会上表示，目前全球范围内的粮食价格高居不下是气候变化、需求增长和投机商大量投资期货市场行为造成的。对于粮食短缺问题，许多国家正面临选择。
造成粮食价格上涨的原因首先是全球的需求量增加，印度和巴西等新兴市场国家近些年来由于经济的发展，向国际市场购买了更多的粮食。而许多传统农业国因转型迈向工业化，不惜放弃农耕田地，对农业技术的投资缺乏常识，也给粮食生产与储备带来潜在危机。欧美多国则加紧提倡发展生物能源，造成“人与机器争夺粮食”的局面。据估计，目前有大约1亿吨的粮食用于生产生物燃料，使这个行业成为主要的需求来源。
其次，近年来恶劣的气候因素给农业生产造成了很大影响，近两年部分国家出现干旱及飓风都使粮食生产减少，很多国家的粮食库存也随之减少。养活地球一半人口的“世界谷仓”———泰国、越南、印度等稻米生产国纷纷推出限制出口以保护内需的措施，其中印度和越南近年遭逢旱灾涝害，遂使稻米产量剧降，不得不减缓出口。
此外，从去年开始美元在世界范围内的走软也使很多在美国金融市场的投资都转入其他市场，“首先是投资石油和矿产，紧接着投机者们开始把目光转向期货市场，大豆、小麦和稻米都是他们的投资对象，而这种迅速大规模的购买粮食不是靠增加一些产量就可以满足的”。
因此，格拉奇亚诺指出：“解决美元的危机也是解决饥饿问题的一部分。”他说，粮农组织将尽快开始与国际货币基金组织、世界银行等金融机构对话，找出缓解贫困国家危机的办法，包括给贫困国家农户提供长期低息贷款等。
■对策：面包限量
开发“新粮”
面对粮食短缺问题，多个国家紧急采取措施。俄罗斯《独立报》近日披露，今年前两个月，小麦价格又上涨了50%以上。俄面包师联盟副主席莫罗德赫表示，面包价格应该由市场决定，根据市场的发展趋势，面包价格就是要上涨，国家应该为社会弱势群体提供更多对口且有利的帮助，而不是冻结物价。粮食协会主席克尔布特则建议，为了确保低收入人群能买得起粮食，应该推行粮食限量政策，恢复实行购粮票证制度。
在拉美地区，很多国家同样饱受面包短缺、价格飞涨之苦。在玻利维亚，政府已接管了部分面包房，以保证穷人能吃上面包。在秘鲁，军队已经开始供应由土豆制成的面包，作为士兵的主食。
据悉，不少国家正在争相与粮食出口国签订实物交换性质的秘密双边协议，以确保自己获得珍贵的粮食供给。
■未来：北涝南旱 粮荒更剧
10日，在匈牙利首都布达佩斯举行的联合国政府间气候变化委员会会议上，与会科学家们预测，在未来十年内，气候变化将会导致北半球洪水频发和南半球遭遇持续干旱，而这些问题将更加激化粮食短缺问题。
这次政府间气候变化委员会的会议报告中写道，水资源总量的减少和质量的下降会导致饮用水和农业灌溉用水的短缺。缺水问题将成为全球气候变化的一个主要恶果，而气候变化将严重影响粮食产量。如果不立即解决缺水及气候问题，全球都会面临严重的粮荒。
■警钟：资源短缺
危及生存
早在19世纪初，英国政治经济学家马尔萨斯就曾断言，人口可能比食品供应力增长更快。此后，农业的高产高效，早已让人们忘记了这个可怕的预言。但是，随着此次粮食危机向全球蔓延，再次向人们敲响了资源短缺问题的警钟。
马尔萨斯之前，就有人警告称，人类活动最终会把地球上的资源消耗殆尽。尽管资源引发的人道灾难目前看来还不至于发生，但资源短缺情况的确比以往任何时期都更为明显。石油、粮食、铜和其他大宗商品的价格持续上涨，这都是供应增长难以满足需求高涨的最新迹象。而食品价格的上涨、各国食品需求加大，使农民无法再承受高效的生产任务。
本栏图文均据新华社