【金融曝光台315特别活动正式启动】近年来，银行卡被盗刷、买理财遇飞单的案例屡见不鲜，金融消费者维权举步维艰，新浪金融曝光台将履行媒体监督职责，帮助消费者解决金融纠纷。 【在线投诉】
近年来，我国棉花(15730, 160.00, 1.03%)主产区已经从长江流域、黄河流域、新疆的“三足鼎立”演变为新疆“一家独大”的格局。其中，天山山脉中段南麓、塔里木盆地北缘的新疆阿克苏地区是国家级优质商品棉生产基地，被誉为“中国棉都”和“长绒棉之乡”。
在阿克苏地区最西端的柯坪县，属国家级贫困县，棉花是其农业主导产业之一，2017年棉花种植面积约11.7万亩。国内规模最大的棉花“保险+期货”项目便诞生于柯坪县。从调研情况来看，“保险+期货”项目在目标价格的基础上为棉农收入又“上了一层保险”，是对棉花目标价格补贴政策的有益补充，打通了“期货支农的最后一公里”。
贫困县的种棉能手
当中国证券报记者来到柯坪县启浪乡时，正好赶上当地棉农使用播种机播种。平整的土地上，大型的播种机发出阵阵轰鸣声，在地里来回穿梭，种子被均匀地播撒，启浪乡乡长孙红堂与其他技术人员则在后面检查铺膜、播种质量，以确保播行直、下种均匀。
“去年棉花亩产是390公斤，基本上都是滴灌，比较节水。采棉的话，面积大适合机采，机采棉产量低一点，会有10%的浪费，同时价格低，为6.5-6.6元/公斤，手采棉价格是7.5-7.6元/公斤。”孙红堂介绍。
在我们面前的一块土地，合计33亩，为五个维吾尔族棉农所有，玉素甫·阿迪力拥有其中12亩。
玉素甫·阿迪力今年33岁，皮肤黝黑，长期的劳作让他显得比在场来自城市的同龄人更为成熟。从2001年开始种棉花的他向中国证券报记者表示：“这几年种棉花的收益来自于产量补贴、农机补贴和2017年‘保险+期货’补贴。国家直补，去年一公斤补贴5角，产量越高，补助就越高。农机补贴方面，买地膜机花了1.2万元，政府补贴了5400元；买拖拉机花了5万元，政府补贴了1.8万元。‘保险+期货’补贴是去年不低于7.6元，差多少补多少。算下来，2017年12亩地收益有3万。”
孙红堂补充道：“机器都是农民自己买的，有农机补贴30%。”
阿克苏地区目前计划示范推广机采棉种植模式，采取政府引导、农民自愿原则，以大户先行、辐射带动，采取“公司+基地+大户（带动农户）”模式发展机采棉。种植大户在推动机采棉种植模式上被赋予厚望。
努尔巴克村的一位种棉大户刘章祥，是汉族人，今年45岁，祖籍是甘肃。
“刘章祥是我们这里的种棉能手，柯坪县一亩地县均单产也就350-400公斤，他2017年单产达到了520公斤。”孙红堂介绍称。
刘章祥双手交握在身前，有些腼腆地说：“家里主要是靠棉花地的收益，技术都是自己慢慢摸索出来的。去年承包的棉花地发展到300亩。盈利的话，去年收购价是7.2-7.3元/公斤，国家补贴0.5元/公斤，期货补贴0.075元/公斤，加起来纯收益1000元/亩，去年一年收益30万。去年土地免费，播种免费，靠的是邻里之间互相帮助。相应地，我会给附近的农民提供技术指导。”
“村里一共3000亩棉花地，100多户人家，以维族为主。刘章祥属于种棉能手和大户，收益也是属于很高的那一类，不具有普遍性。但我们希望能通过他起到‘传帮带’的作用，带动乡里的土地流转、机械化种植模式的推广，形成大户‘辐射周边、带动乡邻’的发展局面。”孙红堂表示。
“保险+期货”精准扶贫应运而生
近年来，棉花价格波动不断加大，稳定棉农收入成为当地政府面临的重大难题。在采访过程中，棉农纷纷对中国证券报记者表示，直补成为棉农主要的收入来源之一，如果没有直补，就近几年行情来说，种棉不挣钱。
为推动农产品目标价格政策的实施，政府于2014年分别在东北和内蒙古启动了大豆(3846, 27.00, 0.71%)目标价格改革试点，在新疆启动了棉花目标价格改革试点。就棉花目标价格政策而言，2014年-2016年的目标价格“一年一定”，2017年目标价格政策改为“三年一定”，为18600元/吨。
据业内人士介绍，棉花目标价格政策的实施缩小了国内外的产品价差，完善了棉花市场价格形成机制；保护了农民利益，促进了棉花下游产业发展；提高了棉农生产积极性，推动了我国棉业生产从内地向新疆迁移，是棉花供给侧改革的重要体现。
从棉花直补实际操作来看，新疆棉花参考价格取自全疆棉花平均价格，各个地区的收购价格有高有低，导致对应地区的棉农获得的实际补贴也各有不同。轧花厂作为生产企业，有压低收购价格的天然驱动，如果阿克苏地区的收购价格相对新疆其他地区较低，而棉农是按均价获得补贴，则实际收入未达到预期。
“从实际调研来看，阿克苏当地收棉从8月末开始，较新疆其他地区较早，如果在保险期间内，棉花价格上涨，则尽管有棉花目标价格补贴政策，阿克苏当地的棉农的实际收入还是未能达到目标水平。”浙商期货对口援疆棉花目标价格“保险+期货”精准扶贫项目有关负责人表示。
于是，“保险+期货”精准扶贫模式便应运而生。这便是棉农此前所说，三大补贴中的“保险+期货”带来的补贴。
多方合作规避价格下跌风险
新疆阿克苏棉花目标价格“保险+期货”精准扶贫项目，在郑商所支持下，由太保产险和浙商期货联合开展，为阿克苏地区柯坪县启浪乡的2.7万亩棉田提供棉花价格保险，承保棉花现货量5000吨，保障金额近8000万元，是目前国内规模最大的棉花“保险+期货”项目。启浪乡的1187户棉农共获得赔付款90万元，其中建档立卡贫困户215户，获得赔付15.33万元。
据介绍，在该项目实施过程中，政府部门、农户、轧花厂、保险公司、期货公司多方联动，紧密合作。浙江省援疆指挥部、阿克苏地委负责统筹协调，柯坪县政府积极支持，启浪乡政府负责动员农户参保、组织培训和测产等工作，农户配合办理相关投保手续，轧花厂托底收购参保农户的籽棉，保险公司负责包括保险产品、承保理赔、宣传等服务，浙商期货在期货市场复制期权对冲风险。
2017年11月30日，该项目了结。根据保险协议，市场价格为15212.08元/吨，低于目标保险价格15600元/吨。按保险合同，经多方商议，保险公司赔付参保农户90万元，作为农户售棉损失的补偿。据了解，今年国内棉花价格受供需影响涨势疲弱，阿克苏当地的籽棉收购价较往年大幅回落，在6.9—7.2元/千克左右。该项目帮助启浪乡的1187户棉农，在一定程度上规避了棉价下跌风险，达到了精准扶贫的目的。
柯坪县原县委农办副主任、阿克苏太平洋保险见习总监师洋表示，从棉农的利益保障出发，运用“保险+期货”业务为棉农直接提供价格保险，通过“保险+期货”业务，将当地农业产业有效引导到期货市场，激发生产者参与风险管理的动力，真正将扶贫工作和期货市场相结合，可复制，可持续，针对性强，起到了精准扶贫的效果，彰显了期货行业的独特价值。
“‘保险+期货’精准扶贫项目，在设置了托底价收购的基础上，又向农户提供了看涨期权，完善了棉花目标价格补贴政策，农户的实际收入得到保障。”师洋说。
责任编辑：张瑶