标题：王歧山38天新政吹响治市号角

　　限制大小非，下调印花税，预热融资融券……

　　面对一路暴跌的股市，上任不到两个月的新一届财经领导班子终于出手了，而且一出手便是“惊天动地”。

　　政府空前关注股市

　　上任之初，新一届政府中主管金融外贸的副总理王岐山的最初几次亮相，都集中在外经贸领域，并未过多提及金融方面的思路。

　　在王岐山正式出任副总理的3月18日，上证指数大跌3.96%，此后又频创新低，投资者信心遭受重创。国内证券市场怎么办，成了摆在王岐山面前的首个难题。虽然王岐山上任后没有直接对资本市场发言，但金融部门接连发出重要文件，似乎已经在代他表态。

　　3月17日，国务院通过天津滨海新区将设立全国性非上市公众公司股权交易市场(OTC)。

　　3月21日，中国证监会就《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》向社会公开征求意见。

　　4月18日证监会发布《上市公司重大资产重组管理办法》。

　　两天后，证监会发布《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》，对大小非流通股解禁进行了规范。

　　4月23日，国务院常务会议审议并原则通过《证券公司监督管理条例(草案)》、《证券公司风险处置条例(草案)》。

　　23日晚，财政部、国家税务总局调整了证券(股票)交易印花税率。

　　至此，投资者信心空前高涨，市场再度井喷。

　　治市大于救市

　　虽然王岐山没对证券市场公开发言，但从他上任后一系列政策的密集发布，可以看出以王岐山为首的财经新班子的果断与强硬。

　　社科院金融研究所研究员易宪容认为，政府要做的是如何来制定股市公平公正的制度规则，建立有效的市场的秩序，并保证投资者能够在公平公正的制度平台进行交易。因此，政府不仅要对现有的制度规则进行检讨、修改与完善，而且要针对制度规则的不完全性，面对现实市场变化不断地来修改与完善这些制度规则。所以，政府不是在救市，而是对市场治理。

　　早在全国两会期间，就有媒体报道，证监会高层表示，证监会不会承担救市角色，不会重蹈“政策市”覆辙，但会研究股市下跌背后的情况。有媒体认为，从证监会近期一系列举动来看，对于中国股市出现的毛病，政府正在使用“慢慢调理”的方法，使股市“肌体”更为健康，也就是用市场化的手段，改变以往“下猛药”，从完善市场核心制度出发来维护股市，实现股市的“软起飞”。

　　市场旧疾有望治愈

　　长久以来，我国股市患有四大顽疾，即全流通、单边市、“行政市”、“坐庄”。经过股改和监管部门的治理，股市正在逐步实现全流通。一些庄家和“老鼠仓”事件的频频曝光，也显示了监管部门的力度。可见庄家问题，正在逐步得到解决。解决掉这些问题后，新班子要考虑的可能就是制度的建设和规则的完善。

　　单边市的问题，可能要靠推出融资融券和股指期货来解决。股指期货这张牌政府拿了很久，一直没有打出来。而融资融券可能会抢在股指期货之前推出。4月25日，证监会有关部门负责人表态，证监会将适时、有步骤地安排和推进证券公司开展融资融券业务。

　　其实，我国资本市场在经过了股权分置改革等一系列改革和综合治理之后，已经出现了转折性变化。市场运行基础进一步改善，市场法律、法规不断健全，上市公司质量逐步提高，中介机构行为不断规范，投资者结构和行为模式发生积极变化，市场监管不断完善，资本市场在国民经济中的影响不断扩大。