标题：粮食涨价危机，不是生物能源过错

全球粮食涨价已经是一个不争的事实。据央视4月18日的报道，联合国粮食计划署表示，粮食涨价使对发展中国家的援助减少。同时，石油价格也在同一天创下历史新高，纽约油市盘中每桶原油达到117美元。一些分析认为，粮价上涨是发展生物能源造成的，在保障粮食的前提下应重新审视发展生物能源的问题。然而，事情并非如此简单。

　　粮食涨价是多种因素组合造成

　　世界粮食计划署执行干事乔塞特·希兰认为，粮价上涨由多种因素组合造成，如能源价格上涨，气候变化影响农作物收成，新兴经济体需求增长和大力发展生物燃料等。

　　德国总理默克尔日前曾出言一个怪论：粮价上涨是因为印度、中国吃多了。中国、印度等新兴经济体居民对肉类食品需求的增长，引发了谷物饲料供求紧张，从而推升了粮价。

　　但中印每年粮食进口量自1980年以来一直呈下降趋势，表明两国用于肉类生产的饲料粮基本处于自给自足状态。从这点来看，中印并不是构成粮价攀升的主要原因。不过，联合国粮农组织认为，“消费模式改变对全球谷物市场的长期影响不应忽视。”

　　另一种说法是，发展生物燃料也是导致粮价上涨的原因之一。据美国农业部预计，未来几年内，美国玉米产量的33%将用于乙醇燃料生产，而2002年这一比例仅为11%。有关分析文章认为,美国正在利用乙醇战略实施打击亚洲经济的“粮食战争”。美国声称要通过生产乙醇来实现能源独立，但目前利用粮食提炼乙醇仅能满足3%的汽车动力需要，即使把美国出产的全部粮食都用来制造乙醇，提供的燃料也仅能满足美国18%的需要。尽管乙醇生产是赔本生意且实际上无法满足其能源自足的目标，美国政府仍然全力推动乙醇生产。这是因为乙醇战略对美国维持超级强国地位有利。

　　此外，专家认为，粮价走高与国际金融市场走向也有关。自去年夏天美国爆发次贷危机以来，欧美等国家多次下调利率，这些国家的固定收入投资回报率明显减少。加上欧美股市屡屡下挫，急于为手头资金寻找出路的投资者自然转向商品期货，包括农产品、能源和金属等在内的期货全面涨价。

　　因此，单纯将粮食涨价归咎于发展生物质能是不公允的。

　　世界各国积极推行生物能源计划

　　生物能源主要指粮食、薯类、作物秸秆等为原料生产的石油替代油料，而其中燃料乙醇和生物柴油尤被看好。发展生物能源，既能控制环境污染，减轻对石油资源的依赖，同时又能推动农业产业链的发展，被认为是解决全球能源危机的最理想途径之一。

　　欧洲生物质能利用技术是上世纪70年代以来，为了应对石油危机逐步发展起来的。目前，生物质能利用技术已成为最受欧盟国家重视的可再生能源技术。在各国支持可再生能源发展的政策推动下，生物质能利用技术发展很快，生物质能在能源中比例迅速提高，特别是生物质颗粒成型技术和直燃发电技术应用已非常广泛。

　　德国现有23家生物柴油生产企业，拥有1717个生物柴油加油站，2004年生产能力已达到109.7万吨。德国还建成了世界上最大的生物柴油装置。美国也很重视包括生物柴油在内的可再生能源的开发利用，从2006年开始的5年内为可再生能源项目提供超过30亿美元的资金，为太阳能、地热能、生物能提供资助。目前美国有4家生物柴油生产厂，总年产能力为30万吨。美国能源署要求，到2010年，美国要将生物柴油产量提高到1200万吨。2007年12月，美国国会通过新能源法，推动美国每年乙醇燃料使用量在2022年达到360亿加仑。目前，美国已经建成114家乙醇生产厂，还有80家工厂正在建设中。

　　亚洲的马来西亚利用自身的资源优势，自1980年起就开始研发棕油生物柴油，并计划发放9张许可证建立棕油生物柴油厂。巴西也是较早掌握生物柴油技术的国家。巴西曾于上世纪80年代就推出了“生物柴油计划”。2003年7月,巴西政府又重新启动“生物柴油计划”，巴西科技部计划生物柴油在2020年至少要占到市场份额的20%。

　　欧美及亚洲的许多国家之所以在生物柴油等生物质能的开发利用方面有如此快的发展，无疑，各国的相关法律规定和政策法规起到了极其重要的推动作用。

　　生物能源发展脚步不能停

　　由于世界能源资源日益紧缺和油价的不断攀升，加上世界各国根据京都协议书越来越强调环保。来自各方面的压力和需求，让世界各国都在寻求生产更清洁环保的生物能源。

　　在石油资源日益短缺的大背景下，生物能源以其清洁环保、可再生等优势成为石油资源的有效补充。世界各国政府都很重视对生物能源的使用和扶持。我国也不例外，在2006年，国家五部委就曾联合出台四项财税政策，力挺生物能源产业发展。但随着粮食的涨价，“发展生物能源是否威胁国家粮食安全”、“生物柴油能否发挥实质性作用”等疑问接连产生。

　　如果因为担心美国的“乙醇战略”就停滞发展生物能源的脚步，亚洲各国岂不会输得更惨甚至更久。粮食不可缺，能源也不可缺。在美国赔本也要发展生物能源的同时，我们更不能放慢发展新能源的脚步。

　　生物能源之路究竟能走多远？据联合国测算，当原油价格超过60至70美元/桶时，生产生物能源将有利可图。目前国际原油价格已经超过100美元，这对利用粮食生产生物能源具有非常高的吸引力。

　　由于粮食涨价，国家发改委从2006年开始，在关于燃料乙醇发展的一系列表态中，将发展方向转到了非粮生产。2006年8月26日发改委在上报给国务院的《关于替代能源研究的有关报告》中，首次建议开展全国生物质资源调查，掌握详细可靠的经济可行性能源植物品种和土地资源分布情况。《报告》指出，十一五期间，中国应重点发展木薯、甘薯、甜高粱、甘蔗等燃料乙醇。中国目前的现状是依赖进口的能源已经占到总量的一半。因此，我国的生物质能源将继续得到国家政策的支持发展下去。当然，发展方向是以非粮作物为主攻方向。