在过去两个多月,全球米价暴涨从东南亚地区蔓延扩大,席卷从北美至非洲的广大地区。同时作为世界最大稻谷生产国和消费国的中国却表现出显著的免疫力。全球米价震荡之下,国内米价波澜不惊,主要得益于国家始终坚持的“米袋子”省长负责制等长期政策,得益于一系列惠农强农政策,得益于国家粮食宏观调控能力的提高。
粮战·稳定根源 米价稳定 得益于省长“米袋子”负责制
国内“米价”基本稳定,首先得益于我国长期坚持的省长“米袋子”负责制等大政方针的坚持,对我国粮食供给所产生的作用以及由此带来的普遍重视农业的现象是十分明显的。目前,我国已成为世界上最大的稻米生产国和消费国,水稻种植面积约占世界的17%,总产一直居世界首位,约占31%。
中储粮总
公司总经理包克辛说,“目前国际上大米贸易量总共只有我国消费量的1/6,从这个角度来看,我国稻米坚持自给自足,维持一个远远高于国际水平的库存意义非凡。”
粳稻最低价收购 变农民“必须卖”为政府“必须买”
我国大米供求的区域性矛盾一直存在,如东北地区是我国粳稻主产区,去年粳稻商品量达到2000万吨,由于存在运力瓶颈制约,粮食丰收了运不出去,价格往下掉。前不久,国家在黑龙江和吉林启动了粳稻最低价收购,在辽宁也开始临时收储粳稻,阻止价格下滑。
包克辛说,国家保护性收购使农民粮食销售“必须卖”发展成为政府“必须买”,前者强调农民的义务,后者强调政府的责任。从2005年起,中储粮总公司连续3年在10多个粮食主产省开展保护性收购,累计收购9200多万吨粮食,使我国面对全球高粮价挑战才更加从容。
与国际市场联系松散 国内米价牢牢掌握在自己手中
国内“米价”基本稳定,有一个重要因素是我国大米市场与国际市场联系极为松散。目前,国内植物油需求量的60%靠进口油脂油料满足,国际
期货市场可以迅速影响我国食用油价格。但我国大米每年几十万吨的进出口量,几乎可以忽略不计。“国内大米市场的定价权仍在我们自己手中。”北京玉泉路粮油批发市场信息部的刘敬亮说。
粮战·敲响警钟 有粮在手 绝非高枕无忧 宁可外出务工,不愿在家种粮
全球闹“米荒”,我国应对裕如,但绝非高枕无忧。在重庆的永川、合川、璧山等一些粮食产区,记者看到不少农民正在种植稻谷。
受访农民告诉记者,因为种粮赔钱,一些人已经不愿意种粮了。在重庆江津区双福镇高浒村,左宗全告诉记者,虽然从表面上看,种一亩水稻赚400元左右,但这笔账还没有计算日常人工管理的成本。
左宗全说,“像我出去打工,起码挣两三千块钱一个月。”而记者在重庆多个产粮区县的采访中也发现,这种观点十分普遍。
没有利润空间,改种经济作物
一些农民种粮热情不高,很关键的原因在于种粮收入赶不上外出打工,那么,通过流转的方式把土地集中,发挥规模效应、扩大产量,是不是就能让当地的农民种粮呢?
在重庆江津区双福镇,记者看到600亩的稻田流转给恒河果业有限公司后,被种上了柑橘,该公司经理李隆华说:“净利润应该是接近4000元。柠檬园的经济价值更高。可以达到六千到一万元的产值。”
据了解,17%流转的土地只有三分之一种了粮食,目前重庆已经有11%的耕地已经不再种粮。
永川区农业局副局长王栋林告诉记者,能够约束种粮大户的就是不种粮就取消每亩150元的补助,但是,采访中记者却发现,永川区的惠农政策上,种柑橘的优惠政策比种粮食更多,每亩不仅可以获得市财政资金1300元到1600元的补偿,同时还能获得每亩250元的种苗补助和其它帮助。
农业县变工业城,粮食无法自给
位于广州、深圳、东莞之间的常平粮食批发市场,是广东省最大的粮食一级批发市场,这里集中了全国所有产粮省的粮食生产商,每天成品粮交易量达到2500吨。在这里,100斤大米平均价格上涨了两元到7元钱。
广东大米涨价的一个原因是,汽油柴油价格的上涨,增加了大米的运输成本,每100斤大米光运输费就上涨了1.66元。
广东省统计局的数据显示,改革开放30年来,广东的人均耕地比1980年的1.27亩减少了2/3。东莞曾经是广东省著名的鱼米之乡和粮食生产基地,改革开放之后,东莞由广东的一个农业大县变成了全国知名的工业制造业城市。
东莞市农业局种植业管理科副科长魏宇航说:“我们东莞的粮食,以前应该可以基本满足自给自足,现在本地生产的粮食却供应不了在东莞生活的人的口粮。”
粮战·国家决心 死守种粮面积底线
根治“种稻不如打工”问题
国家粮食安全的根基在粮食生产能力和农民的种粮积极性。应当看到,水稻种植对水土气候条件和水利灌溉等农田基础设施的要求较高,全国现有18亿亩耕地面积中,确保4.5亿亩的水稻种植面积不被挤占,是一条必须死守的底线。此外,必须高度重视一些粮食主产区出现“双改单”“抛荒”等苗头,从根本上解决水稻“高产穷县”和稻农“种稻不如打工”的问题。
缺粮,是个问题,不算危机
即将上任世界银行副行长林毅夫先生,同时也是中国农业问题专家,他认为,这是十几、二十年来最重要的,也最严重的一次粮食全球性的问题,而不是危机。“国际上有这么大的粮食价格的上涨,我觉得这也是短期的,粮价不会以这种速度增长下去。”
粮价适度上调或有必要
针对农民外出打工致使大面积的耕地被荒废,国家粮食局副局长曾丽瑛表示:“从我们现在消费水平,我们每年大体上也是一万亿斤的消费,就是说保证这18亿亩的耕地,它所生产出来的产量,能够让我们供求基本平衡。”
在曾丽瑛看来,中国的粮食安全毋庸置疑,而林毅夫教授则提出了具体的要求:“我想一方面我们会继续增加对农业基础设施的投入,锁住18亿亩的红线;当然,要增加中国粮食的生产,同时提高农民的收入,那么粮食价格适度地上调也是必要的。”
库存充裕,今年粮价基本稳定
林毅夫先生认为,保护农民种粮积极性,就是保证国家粮食安全。今年,中央政府在预算中安排了5625亿元的支农投入,近期又追加了252.5亿元,并且还两次调高小麦以及稻谷最低收购价格,同时还临时存储进口小麦和临时储备玉米、豆油。
曾丽瑛强调,“因为今年的供求是基本平衡的,再加上库存充裕,我们今年的粮价应该能够保持基本稳定,对此,我们很有信心,也请大家放心。”
观点:存粮于田,心中不慌
1995年,一位名叫布朗的美国人出版了一本轰动世界的书,书名叫做《谁来养活中国》。13年来的事实表明,中国人自己养活了自己。一位专家的话很好:与其存粮于库,不如存粮于田,只有这样,才能从源头上保证粮食的供应。如何做到存粮于田,首先必须保护好日益减少的耕地,还要想方设法提高农民种田的积极性。只有这样,粮农才有可能在粮食的生产流通环节上赢得主动,也只有这样,我们才能保证做到“手中有粮,心中不慌”。