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国成品油定价机制的公信度周四受到冲击,政府当日在最后时刻取消了提高成品油价格的决定。业内管理人士称,此次拟议的提价时间已经较机制显示的调整时间迟了数日。
来自国内能源信息门户网站息旺能源(C1 Energy)和金凯讯(Jcache)的消息显示,中国国务院(State Council)取消了昨夜零时将汽油和柴油价格每吨分别上调人民币520元和人民币500元的计划,但没有提供其他细节。
招商证券(China Merchants Securities)石化行业分析师裘孝峰表示,听说中央政府没有批准该计划,因为提价幅度太大了。
裘孝峰表示,政府最担心的是成品油价格的大幅上涨给经济带来的潜在危害,另外,鉴于目前正值农耕季节,提价可能会引起农民的不满。
将汽油和柴油价格每吨分别提高人民币520元和人民币500元意味着在目前零售均价上限的基础上提高8%-9%,目前汽油和柴油的零售均价上限分别为每吨人民币6,530元和人民币5,790元。这一提价幅度超过3月份3%-5%的涨幅。
负责能源定价的中国国家发展和改革委员会(National Development and Reform Commission, 简称:发改委)周五晚些时候表示,当一篮子国际原油价格22个工作日的移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内成品油价格。
一位知情人士上个月称,中国目前根据布伦特(Brent)、中东迪拜(Middle East Dubai)及印尼辛塔(Indonesian Cinta) 3种原油平均价格的变化调整国内成品油价。
基于上述标准,中国提高国内成品油价格的时间已经晚了近两周。据息旺能源计算,截至4月23日的20个工作日,上述一篮子原油的加权平均价格已经上涨了13%。
中国发改委副主任穆虹称,他不知道任何有关上调汽油和柴油价格的提议。
中国与众不同值得一提的是,其他近期引入了油品定价机制改革的亚洲经济体都进行了提价。
据越南国有电视台报导,越南国有油品进口商周五将油品零售价提高了4.2%-5.0%,是今年以来的第三次提价。
中国政府历来都将社会稳定及全国经济利益放在国有炼油厂的财务状况之上。
由于2007年中至2008年中中国消费者价格指数(CPI)居高不下,尽管去年7月份原油价格飙升至每桶147美元的纪录高位,但中央政府也没有提高国内成品油零售价。
去年,中国最大的成品油供应商中国石油化工股份有限公司(China Petroleum & Chemical Co.)净利润下降了47%,为7年来首次出现下降。第二大炼油商中国石油天然气股份有限公司(PetroChina Co., PTR, 简称:中国石油)去年净利润下降了22%,为2001年以来首次下降。
预计4月份中国CPI升幅将降至1.5%左右,为连续第三个月下降,可见中国政府无需再为CPI问题感到头痛了。但是政府目前正在应对经济增长放缓问题,同时还力争今年实现“保八”的经济增长目标。
上海一位不愿具名的成品油分析师表示,因而正当经济开始显现出复苏迹象时,大幅提高国内企业的生产成本可能并非明智之举。
大华继显(UOB KayHian)的研究主管Wang Aochao表示,中国发改委可能还希望保持成品油价格调整的不可预知性,以避免出现投机和囤积现象。
尽管中国政府表示,计划让公用事业企业将发电成本悉数转移给消费者,但是政府依然对电价实施了限制。中国政府目前不愿提高电价可能也是出于不希望增加工业企业生产成本的考虑。
David Winning / Jing Yang