标题：保有税载不动平抑房价的许多愁

□邓海建
　　据媒体报道，继重庆宣布拟征特别房产消费税后，有消息称，上海拟开征住房保有税。该项工作由上海市住房保障和房屋管理局牵头负责，目前基本方案已定。(4月9日《扬子晚报》)

　　毫无疑问，开征住房保有税的初衷是美好的。在楼市疯癫、土地财政高烧不退、公民居住权难以软着陆、物业税无法立时开征的现实背景下，住房保有税也算是宏调祭出的财税政策之宝器。保有税实际上仍属于物业税，即按房地产的面积每年付税，其重要原则是以价计税方式，多占财产者多纳税，符合税收的纵向公平原则。理论上说，一旦开征保有税，将有助于调整住房结构，引导自住型需求、抑制投资投机性需求，且有助于降低空置率、推动房地产交易，进而平抑一路狂奔的房价。

　　但是，住房保有税顶多也只能算是云谲波诡的楼市汪洋中的一叶扁舟，注定载不动平抑房价的许多愁。

        一者，加减税的确会从成本价格的角度影响市场交易，然而，决定市场销售与价格的根本因素在于供求。房价为何久调不下？除了炒作的因素，更有强大的刚性需求。中国城市化进程不过十来年，正处于快速发展阶段，“必须买房”与“只能买房”的资本汹涌呼啸。保有税不会触及自住需求，且要经历个别地方的试点，如此一来，或许反而刺激了众多未征税地方的交易膨胀，从而继续拉动房价上涨。

　　二者，保有税能否发挥杠杆作用的关键在于征税环节，比如税率、征税力度等。就国外通行做法而言，物业税是房产评估价的1%左右，有的还会在房价基础上打7折再征税。如果上海等一线城市按0.8%或1%征收房产保有税，税率之于房价完全可以忽略不计——因为，如果房价每年涨幅能达到10%，保有税也很难挡住投资和投机者的购房步伐。根据官方公布的房价飙升指数，在房地产俨然成为众多地方政府支柱产业的现实语境下，指望征税令房价跳水，显然过于天真。

　　三者，如同空置税一样，保有税也面临不少的操作性问题。据说上海的住房保有税可能对存量房和增量房一并征收，其中自住需求可免交保有税。但是，如何从个人或家庭的购房套数、户型大小等方面来区别自住与投资需求，也是繁杂的问题，政策成本不会低。而且，如果保有税依然只是“一骑单行”，且力道有限，加税带来的交易成本最终难免还是转嫁到购房或租房者身上。事实上，这几年加税或加费的抑价政策，最终都促成了房价飞涨，那么，眼下公众对保有税的类似担忧，也不是没有一点道理。

　　比之于保有税传闻对于A股市场的影响，即便征税完美落地，其对楼市影响也不会立竿见影。毕竟，作为物业税“迷你版”的保有税，不是在交易环节征税，而是长期征收，渐次增加房产持有成本，而最新的网调也显示，也仅有39%网友支持开征住房保有税抑制房价。

　　平抑房价是公众焦灼的梦想，也是职能部门的应尽之责。在宏观调控屡屡沦为“空调”的大背景下，无论是经济或是行政手段的推出，都当有更严谨的判断，并经得起实践的检验。