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标题:开征房地产相关税收的时机到底几时成熟?

1楼
方寸 发表于:2010/4/12 17:53:00
 央视在这周的新闻联播里,罕见地播出了一条美国物业税的新闻。一切似乎都是风雨欲来的征兆。而紧接这一风暴而来的,便是房产税热度急升(4月11日《南方日报》)。公众期待已久旨在调节畸高房价的开征房地产相关税收似乎箭在弦上。

  在中国房地产已然进入一边陷入“屡调屡涨屡涨屡调”尴尬怪圈,一边陷入泡沫做大险象环生窘境的非常时期,作为调节房价最重要最有效工具之一的税收政策,理当有所作为“该出手时就出手”,而不是“犹抱琵琶半遮面,千呼万唤不出来”。

  税收政策调控房市因为攸关各方利益调整,牵一发而动全身,当然须要掌握时机慎之又慎。我的问题是,目下开征房地产相关税收缺少的并非时机而是动作,抽言之,开征房地产相关税收的时机已然成熟。

  我注意到,在央媒史无前例高调炮轰高房价引发媒体强烈关注的同时,也让公众产生诸如“这可能是高层授意,可能会在近期出台相关政策”等猜测幻觉,尤其是新华“六论”之末论《税收杠杆应发挥更大作用》和中央电台近日以《住房保有税能否抑制高房价?》为题阐述如何遏制房价快速上涨,似乎让坊间猜测得到印证。耐人寻味的是,最近官方文件也频提房产税,而对此前一直热议的物业税则冷淡处理,似乎表明官方调控房市有所异择。近日财政部部长谢旭人撰文提出深化财政体制改革,在统一税政前提下,研究赋予地方适当税政管理权以培育地方支柱财源。而4月6日财政部公布的2010年工作重点指出,“改革完善税收制度,适时出台资源税改革方案,统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度,公平税收负担,完善消费税制度,完善房产税制度。”其中房产税自然又被人视为官方释放的政策信号。在我眼中,开征房地产相关税收舆论造势的时机已经成熟。

  早先,在北京两会期间提交物业税开征提案的北京市政协委员、中央财经大学税务学院副院长刘桓引起广泛关注。面对相关提问刘如是答:物业税进入探索已经是第七个年头了,2008年一度传出即将开征的消息,但因随后袭来的国际金融危机而被搁置。目前税收方案方面的试点工作已经趋于成熟。也就是说,开征物业税的技术准备条件和时机已经具备和成熟。作如是观,影响物业税政策进程的与其说是条件时机不具备,毋宁说是决策层对政策效用预期的患得患失和杞人忧天。

  当然,物业税作为全新税种,开征动作大影响广程序烦,须要全国人大立法批准才能施行,远水难救近火。我注意到,这大抵已成为现下不少国人“等待论”的天然理由。事实上,物业税须要人大立法不代表现时只能等待观望无所作为。比如,同样作为保有环节房地产相关税收的房产税就可谓现下成熟税种,且属国务院行政法规无须人大批准,能于短时间内灵活调整税基税率异曲同工代替物业税发力,地方政府需要从严征收只须报经中央相关部门和国务院批准即可。房产税在京沪深等一线楼市高烧城市即行试点,既无法律障碍又无行政阻力,且能化解高房价燃眉之急,实属具有速效显效预期的调控上策。因此,当下就调控房地产税收手段计,税收政策跟进缺位的不是出台时机而是官员态度。

  值得注意的是,3月底,一份“房地产崩盘时间表”在网上流传,它回顾日本1985年~1991年房地产市场走势,发现与中国2005年~2008年房地产市场走势颇为相似,最后更预言中国房地产会在明年崩盘,被媒体普遍解读为民众对当下房地产调控宣泄情绪表达不满。4月8日,一条消息不胫而走,房地产特别消费税已于4月7日晚通过建设部审批,且财政部和国务院通过可能性非常大。该消息还“有鼻子有眼睛”地透露,房地产特别消费税发起地为重庆,试点地区目前定在京沪深渝,将按照买房时合同价打七折后再按1.2%至1.5%征收。受上述传闻影响,8日沪深股市地产股再度受挫,房地产板块整体跌幅达1.58%。我把这些动向看成是开征房地产相关税收民意诉求的适宜时机。

  虽然当下配合其他调控措施出台税收政策为房市退烧灭火已然十万火急刻不容缓,然而公众感到的官方回应信号却依然是“拉鱼的不着,背鱼篓的着急”。至今公众翘首以盼的税收政策“另一只靴子”并未掉下来。相反,近日住建部政策研究中心主任陈淮接受媒体采访时表示完全没听说过这回事,“而且征收物业税也不是住建部的职责范围。”另外,多位业内人士均表示目前开征房地产相关税收时机尚不成熟,仍有很多问题还没有解决,传言可靠性不大。

  呜呼!我不禁诘问:开征房地产相关税收的时机到底几时成熟?开征房地产相关税收难道是“狼来了”的戏言?(作者:陈庆贵)
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