标题：三套及以上住房或被重新定性 纳入征税调控范围

　　首付比例和贷款利率大幅提高这一严厉房地产信贷政策出台之后，社会各界对税收政策猜测颇多。记者22日从相关渠道获悉，财税部门在这一问题上已经有了初步思路，未来将把政策重点放在调整房产税上，具体做法是将第三套房及三套以上住房定性为经营性住房，以纳入房产税征税范围。

　　日前出台的楼市调控“新国十条”指出，财政部、国家税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。接近财税部门人士透露，这一表述提到的税收政策的重点就在于房产税政策的调整，目前的思路是对个人拥有的房屋进行区别对待。

　　一位接近国家税务总局的专家表示，通过增加保有环节税收来调控房地产市场是财税部门一直以来的思路，但在包括土地出让金是否纳入物业税等众多难题没有解决之前，物业税短期内还难以出台，因此要将重点放在现有的税种上。

　　房产税是现有房地产税种中最有可能被祭出的调控利器。按照现行的房产税暂行条例，个人所有的非营业房产可以免缴房产税，但条例并没有明确规定营业房产的范围，不少个人房屋虽然用于经营，也并没有按期缴纳房产税。

　　根据1986年出台的房产税暂行条例，房产税依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳，税率为1.2%，没有房产原值作依据的，由房产所在地税务机关参考同类房产核定;房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据，税率为12%。

　　也就是说，如果将第三套房定性为经营性住房，即使不出台新政，三套以上住房也将进入到税收调控的范围，每年按上述标准缴纳房产税。“这毫无疑问会给拥有多套住房的人带来压力。”上述权威专家指出。

　　不过，社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松表示，新的住房信贷政策刚刚出台不久，政策效果还有待观察，新的税收政策何时出台还需要相机而行。

　　“房产税”可能开征的消息目前成为业内外关注的焦点。也有消息称，继重庆宣布拟征特别房产消费税后，上海也将开征住房保有税。针对房产征税的试点地区可能定在京、沪、深、渝四个城市。

　　在记者采访中，有关方面并未对房产征税问题给予正面答复，但据知情人士透露，部分城市已形成对房产征税的具体方案，目前正等待最终批复。

　　简单地说，征收房产保有税，即让消费者在房产保有阶段，为使用权支付一定的费用。在上海，房产保有税被认为是应对高房价的“最有力武器”。

　　一些专家表示，房产保有税的出现，将对上海楼市产生重大影响。近几年上涨过快、投机痕迹严重区域的房价，可能会出现较大幅度的下跌。“道理很简单，房产保有税针对楼市的投机行为，越投机要缴纳的费用越多。对逐利的资金来说，炒房的成本将大大增加。”

　　此外，房产保有税的开征，会“逼”出一大批存量房。市场供应量将有所增加，这对平抑房价，也会有一定作用。

　　不过，另一些专家认为，开征房产保有税会使上海房价陷入比较长时间的“僵持”。

　　在这一问题上，许多楼市专家意见不一。不过，比较一致的观点是，对房产保有税的征收，应把握好“尺度”问题。

　　如果征收房产保有税，应给出一系列的免征范围。一些专家建议“首套房不征税”，另一些专家建议“第二套房也不征”，以保护楼市自住需求和改善型需求。“不过，从第三套房开始，要征收保有阶段的税。而且房产越多，征税越高，以抑制投机需求。”

　　在征收方式上，还有多种建议。如有人提出，是否可以以“人均住房面积”为指标，对超出面积部分，征收房产保有税。有人提出“人均50—60平方米”为限，有的则提出“人均100平方米”。

　　业内人士认为，对第一套房产征收房产税的可能性不大，主要可能是针对拥有豪宅或多套房以上的居民征收。比如，达到一定面积，价格达到均价一定倍数的房产;另外，房产税可能先在部分城市率先恢复征收，尤其是目前房价上涨过快的城市。

　　开征房产保有税，可以调节高房价。但几乎所有专家都一致表示，房产保有税的征收，应避免对普通百姓产生太大影响。有人提出“应主要影响拥有多套房源、炒房推高房价的5%人群”。

　　可以肯定的是，政府出台政策，肯定会考虑大部分老百姓的利益，让老百姓“买得起房，住得起房”。

　　著名经济学家、燕京华侨大学校长华生说，现在房地产价格飙升，相当一部分城市出现了泡沫，而大部分行政措施的效果不是很明显，因此如果房产税推出或试点也是意料之中的。过去就有房产税，只不过对个人免征，因此操作起来会比较方便。华生认为，房产税如果开征将对需求结构调整起到关键作用，进而对遏制高房价产生直接作用。他预计，重点征收对象将会是大户型和多套房产。

　　上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭认为，物业税作为一个重要税种，需要人大立法通过，过程较长，因此政府部门可能会先以房产税或类似的名义先在个别高房价城市试点，主要目的还是抑制投资投机性需求。而现在正是较好时机，因为3月以来部分城市的部分新盘又开始新一轮涨价，逼迫有关部门出台更紧的调控措施。“这堪称遏制高房价的‘第一利器’，威慑力超过其它税政和信贷政策。”他补充说。

　　国金证券(600109,股吧)分析师曹旭特认为，房产税并非一个新税种，征收房产税不需要立法，只是针对原先规定的优惠部分取消，所以相比物业税这一新税种而言，房产税的恢复征收更顺理成章和易推行，却能部分达到物业税的效果。另外，物业税需要在周期评估物业价值基础上征收，而房产税是按原值的一定比率征收，不需要评估，所以短期内政府会恢复征收房产税而不是开征物业税。复旦大学房地产研究中心主任尹伯成接受采访时表示，“物业税空转了好几年，如果真的可以早一点落实，哪怕只是信号，对中国的房地产行业也是好事。”尹伯成表示。