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4月的中国,正在上演一次政策对房地产的“围城”。“新国四条”和“新国十条”以其精准的政策定位和震撼的执行决心扭转了市场预期。对于普通民众而言,中国政府的政策底线到底还有多远,期望中的另一只靴子——物业税,会不会掉下来,是更令人关注的未来。本期第三面,本报记者对话北京科技大学经济管理学院教授赵晓,探讨关于个人住房消费的税收政策选择之话题,关注房产新政对于市场的深层影响。
潇湘晨报:从现有的市场反应来看,国家的调控是否已经开始初见成效?
赵晓:国务院楼市信贷紧缩令,如同一盆凉水,适逢其时。4月19日地产股指数大跌8.3%的“集体沦陷”以及金融指数跌7.5%的“被拖累”,近期北京郊区房价的下跌,一线城市成交量的下滑,都反映了政府“连环腿加组合拳”式房产新政的市场效果。
未来,房地产调控的波动效果将从一线城市到二线城市,从一线城市的郊区到城中心,从二手房到一手房,从股市楼市到宏观经济。
潇湘晨报:在金融信贷政策的背后,房产税传闻正在愈演愈烈,包括第三套房有可能被征收房产税的说法,正在尘嚣甚上?
赵晓:从新政的表述来看,关于土地供应政策和房地产信贷政策都有详细要求,而关于房地产财税政策却只有目标性要求,那就是“引导个人合理住房消费和调节个人房产收益”。
潇湘晨报:这是不是意味着税收政策有可能成为未来政策的另一只靴子?
赵晓:我们完全有理由相信,全面详细的税收政策的陆续出台将是中央调控房地产市场的后备政策。
潇湘晨报:为什么会这样判断?
赵晓:从经济学要义来看,中国楼市并非完全市场,但利用行政行为以及货币政策来调控房地产“市场失灵”,毕竟只是治理中国房地产“问题市场”的短时与权宜之计。
潇湘晨报:解决问题的根本还是在于税收制度?
赵晓:相比之下,在进行土地政策改革的基础之上,利用财税政策引导个人合理住房消费和调节个人房产收益可能成为中国房地产市场回归“正常市场”的中期之计。
潇湘晨报:征收房产税,会不会给普通民众加重负担呢?
赵晓:住房的本质属性是民生消费品,而不是投资品,更不是投机品。税收政策本来就是政府用来调节二次收入分配的重要工具,它意味着房地产税收上的“劫富济贫”。避免资源扭曲配置,全民投资炒房,以求坐享暴利的不正常“逆向选择”行为必须依靠房地产税收政策进行及时纠正。
潇湘晨报:那么,您觉得税收政策的着力点在哪里?
赵晓:着力点应放在购买住房或租房消费、住房持有、住房转让三环节。在个人购买住房环节,要强调差别性税收调控政策。
潇湘晨报:这能解决中国的高房价问题么?
赵晓:“更加严格的差别化住房信贷政策”已经刮起了房贷政策的“超级风暴”,相信“以差别化为基本特点,以民生为最终目标”的个人住房消费税收政策的脚步将很快到来,中国的房地产市场就可能从现在的“问题市场”真正进入“正常市场”。
北京科技大学经济管理学院教授赵晓
潇湘晨报记者文洁