标题：地方版楼市细则显“温柔” 调控成效不容乐观

楼市调控“新国十条”出台已一月有余，浙江、广州、重庆等地陆续出台了楼市新政的细则。然而，楼市走势依然难辨，有说调控已经有明显成效的消息，也有楼盘逆市涨价的消息。分析人士认为，之所以有这种现象，除资金无忧的房企降价促销的内生动力依然不足外，另有一个原因就是：一些地方调控政策力度远远低于预期。

地方楼市新政细则越来越“温和”

新华社日前对此发文，担忧“调控成效不容乐观”。文章提出一个现象：地方调控细则越来越“柔性”。

北京4月30日发布的调控细则明确要求“暂停购买三套房贷款”，措词严厉，似乎更甚于“国十条”;而入5月后，各地方细则陆续发布，调子明显趋向“温和”。

深圳5月6日发布细则，直接针对炒家。西安在同日公布的通知中，没有强调对投机购房的打压，而是着眼调控供给，稳字当头。

——浙江在5月19日“亮剑”，对首次购房给予公积金贷款优先保障，同时要求研究实行特定的限购政策，可谓“有保有压”，理性但相对温和。

——广州在5月21日亮明“底牌”，24条措施，重在加大土地和保障房供应、加强市场监管等，但不涉及抑制需求。

——重庆在5月21日公布了十条细则，鼓励首次购房，强调差别化引导，意在楼市平稳健康，严厉程度低于先前预期。

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截至5月31日，“京深沪广”四城只有上海尚未出台楼市调控细则，尽管市场传闻上海已制定房产税方案并上报中央，但上海市住房保障和房屋管理局对外统一口径是“目前没有公布任何关于上海运行房产税的消息、计划和时间表”。

在各地已出台的调控细则中，北京版成“最严”的，尚没有“更严”。

京版细则除了严格执行“国十条”中暂停购买第三套房贷款与对外地人口在京购房作出限制外，还采取临时性措施限定新购房套数：“规定自本通知发布之日起，暂定同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房。”

虽然深圳也在5月初出台了楼市调控细则，要求商业银行根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上深圳市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。但并未限定家庭购买商品住房的套数。而广州楼市调控细则中，对于购买第三套房并未做出明确限制，也未做出对非广州户籍人口购房的限制。

“地方版”调控跟进楼市进入“冰冻期”

到目前,北京、深圳、青岛等热点城市已出台房地产调控政策,相比“国十条”,实施更严厉的信贷政策是“地方版”调控政策一大特点。4月23日,青岛市率先发布楼市调控细则,除限制外地人购房外,要求商业银行可根据风险状况,以家庭为单位暂停发放购买第三套及以上住房贷款。

4月30日,北京市出台了“最严厉”的“京十二条”,除了暂停第三套房贷、限制外地人购房措施外,首次提出了同一家庭限购一套新房的“限购令”。5月5日起,北京市公积金贷款购买二套房首付提升至五成,公积金购第三套房暂停发放贷款。

5月6日,深圳市楼市调控新政策出台,包括执行差别化信贷政策、限制炒房和投机性购房、推行人才安居工程等。

“地方版”调控政策效应已初步显现,楼市观望情绪浓厚,房地产交易陷入“量减价滞”状态,部分地区楼盘价格出现松动。中国指数研究院对35个城市的监测结果显示,上周(5月3日-5月9日),有26个城市商品住宅成交面积环比下跌。

SOHO中国董事长潘石屹表示:“从目前市场反应来看,调控政策发挥了作用,看来房地产市场已进入了一个‘冰川季’。”