标题：房产税改革政策纳入国家层面 兰州准备好了吗？

　　甘房网(gshouse.com.cn)讯 　房价长期居高不下，且持续上涨，引发了民众对房产税的关切。自2008年以来，关于房产税即将开征的各种版本在坊间流传。5月31日公布的《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，明确将“逐步推进房产税改革”列入今年深化财税体制改革重点内容之一。至此，房产税改革正式上升至国家层面，政策路线图逐渐清晰。

　　房产税：抑制房价快速上涨的重要手段之一

　　发挥

税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用，是此次楼市调控的重要内容。对住房持有环节征税，将对住宅市场产生深远影响。

　　市场分析师认为，国家逐步推进房产税改革的目的主要在于抑制房地产市场中的投机、投资需求，遏制房价过快上涨，这对市场中投机性等需求打击压力很大，也将对投资、投机者的心理产生很大影响，并将影响楼市预期。

　　房产税是以房产为征税对象，按照房产的计税余值或出租房产取得的租金收入，向产权所有人征收的一种税。在我国，它并非一个新的税种，有关房产税的改革也由来已久。在今年以来的新一轮房地产调控中，房产税的预期逐渐强化，被视为抑制房价快速上涨的重要手段之一。

　　与往年有所不同，最近这一轮房价飙升的最主要原因是：在流动性相对过剩的背景下，大量投资投机性需求涌入楼市，造成部分城市房价短期内迅速抬升。其结果是：一方面，大量有居住需求的人望房兴叹、无力购买；另一方面，不少炒房客以极低的持有成本囤房待涨。

　　在此轮楼市调控中，“房产税改革”的政策“路线图”清晰可见：1月7日下发的《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，要求“加快研究完善住房税收政策，引导居民树立合理、节约的住房消费观念”。今年4月，财政部将“完善房产税制度”列为其2010年工作要点之一。

　　4月17日下发的《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》要求，发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。

　　直至此次，国务院通知再次明确“逐步推进房产税改革”。虽然目前房产税改革的具体内容、征税对象、税率等尚未公布，但市场的预期正逐步明朗化。

　　上海：将率先开征房产税

　　作为房产税改革急先锋的上海，日前也已将征收房产税的方案上报中央。

　　上海市政府新闻发言人5月28日表示：目前正在抓紧制定房地产调控政策，按照中央政府调控原则，上海细则将更加严格，打击投机性炒房。此前，上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生也向“新华视点”记者表示，上海的楼市调控细则对投资投机性购房需求会从严抑制，“肯定会有一些措施”，以遏制房价过快上涨的势头。

　　凯盛经略(上海)投资管理有限公司副总经理赵炜说：“不管（房产税）税率是多少、征税对象是哪些，房产税一旦开征，短期内对市场无疑是利空，它将增加住房持有成本，持房者将会对成本和收益进行审慎权衡，一部分炒房者将会被迫抛售房源，这将增加市场供应，并给价格带来更大的下行压力。”

　　根据此前流传的上海房产税草案，家庭人均面积是衡量是否征收的重要依据。如果符合征税条件，征税额相当于房产价值的8‰。不少业内人士担心，将房产税扩大到住宅，可能会加重购房者的负担。

　　而从另一个角度说，房产税将会减少楼市的投机和非理性成分，逐渐挤出房地产市场的价格泡沫，使市场更多地回归由自主性需求、改善性需求决定的轨道上来。“从长期看，房产税对楼市是利好。”赵炜说。

　　重庆：房产税方案正待中央批复 已做好相关准备

　　近日，有媒体报道称，重庆官员接受采访时避谈房产税问题。6月1日，记者就此电话采访了重庆市财政局局长刘伟。刘伟对此表示诧异，称重庆对房产税问题从未回避，而是在等待中央批复方案。可谓万事俱备，只欠东风。

　　刘伟表示，对于房产税的开征，重庆已做好了相关准备，不存在避谈一说。“之所以到目前为止，许多人所关心的具体方案没有面世，主要在于国务院尚未批复，一旦方案获准，我们会在第一时间发布”。

　　湖北：试点房产税按评估值征税，只针对商业房产“空转”

　　湖北省地税局一位知情人士昨日透露，湖北省鄂州市的物业税空转已经试点了很长时间。目前正在模拟的，是将原先按房产原值计税改为按评估值，也就是市值计税。该项评估由专业的评估机构进行。

　　上述人士同时称，目前在进行的是录入基础数据，并未开始真正试点。而且目前只是针对商业房产，对普通住宅等非商业房产还没有计划进行空转或者试点。

　　这一表态与5月31日新华社的一则消息颇多契合之处。不同的是，上述所谓物业税，如今的标准提法是“房产税”。

　　据新华社报道，社科院财贸所副所长高培勇指出，当前改革房产税的重点应放在现有征税范围内对计税依据的调整。

　　目前，中国房产税以房产的计税价值或租金收入为计税依据。其中，按房产计税价值征税，主要依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳。高培勇认为，改革应将原先按房产原值计税改为按评估值，从而更好发挥房产税调节贫富差距的作用。

　　新华社的报道称，目前中国已经开始在湖南、湖北部分地区部署相关的改革试点。

　　湖南：长株潭商业地产物业税方案已上报国务院

　　记者采访了湖南省相关权威部门，证实了湖南确实在研究对商业地产率先试点征收物业税，但由于省一级层面无权力开征新税种，湖南相关城市试点物业税的申请尚在等待批复的阶段，正式开征尚需时日。

　　记者1日走访相关部门了解到，早从2008年开始，湖南省就已经成立相关的专题调研组，在长沙、株洲、湘潭三地就物业税的开征展开全面调研。

　　“长株潭城市群早已获批‘两型社会’建设综合配套改革试验区，计划是在这一范围内着手开展环保税、物业税、资源税、车船税等一揽子税收政策的改革和试点。”开征物业税的初步设想是：第一步对商业地产征收物业税，第二步是扩大到对住宅进行征税，其中对非普通住宅和普通住宅的征税也有先后顺序。

　　相关人士表示，早在半年前，湖南省人民政府就已经将长株潭三市的税制改革等一系列问题形成方案，上报国务院。该方案目前交由国家财政部研究和完善，需待财政部提出意见后，再次上报并汇总各相关部委的修改意见方可成形。“即使试点方案能顺利地走完全部过程，也还需要一段时间。”

　　市场：短期利空 长期利好

　　新华社昨发文深入剖析渐行渐近的房产税对楼市的影响,房产税有望给楼市降温。

　　“目前中国的房产税条例是暂时性的框架，房产税改革是一个渐进的过程，下一步改革一方面是根据市场经济的发展变化完善房产税税制；另一方面，要随着财税制度改革的深化不断健全房产税税制，并针对收入分配变化格局调整房产税体制。……在制定细则上，要把刚性需求和投机需求区别开，要打击投机又不能伤及无辜。”短期看炒房客会抛售房源,房价下行;长期看能促进楼市回归理性轨道

　　某研究机构的调查显示,4月以来,北京、深圳、上海、杭州等城市住宅交易量下滑达50%-80%;选择延迟购房或暂时观望的购房者超过60%,广州、天津等地甚至超过80%;且大多数购房者预期房价将下跌。但上述调查同时显示,购房的刚性需求依然存在,如果房价回调至合理心理价位,大多数购房者还是会选择出手置业。

　　房产税的长远利好还在于:它不止是着眼于房地产业自身的调控,更具有调节居民收入分配和完善地方税收体系的功能。

　　兰州：楼市五月销售额下跌超四成 房价依然坚挺

　　房贷新政影响下，兰州楼市在5月份提交了一份成交量较为惨淡的答卷：商品房销售471套，环比下降45.17%;销售面积50188.48平方米，环比下降44.47%,总体成交额延续4月份下跌趋势，下跌幅度超过四成。但是，在成交量渐入低迷状态时，房价依然以平稳甚至略微上扬的态势坚挺着。

　　房产税改革上升至国家层面，政策路线图逐渐清晰。兰州何时开征，税率及征税方式如何，目前都尚无定论。然而，可以肯定的是，房产税的开征必然对兰州楼市带来不小的影响和冲击。兰州楼市未来将以怎样的脉搏跳动？成交量是持续低迷还是会昂首上扬？价格会出现松动还是继续坚挺？这些，都有待相关政策的细则出台后方可得知。