标题：陈淮：楼市调控要坚持“四个坚定不移”

　陈淮：国家住房和城乡建设部政策研究中心主任，中国城乡建设经济研究所所长，中国人民大学博士生导师。有《工业化-中国面临的挑战》、《日本产业政策研究》等学术作品。主要研究领域是工业化理论、产业结构理论、区域经济理论。

　　陈淮的演讲主题为《新政下中国经济及楼市走势探讨》，他在6月30日的演讲中，就房产调控政策的目的和坚持方向等方面话题进行深入探讨。

　　调控延续

　　应坚持“四个坚定不移”

　　当前的房地产调控政策如何延续？应该坚持“四个坚定不移”。

　　第一就是要“坚定不移地盖更多的房子”。2010年调控政策提到加大土地的有效供应，这也是区别于2004～2007年紧银根和地根的政策。第二要“坚定不移地完善住房保障体系”，加大廉租房、保障性住房的建设。第三要“坚定不移地支持农民工进城”，发展公共租赁房。今后10～20年发展重心在二、三线城市，农民工不但要进城，还要在城市落户。第四要“坚定不移地支持大多数老百姓适度改善居住条件”。还有15%～20% 的家庭进入到适度享受型功能的住房需求。支持适度改善居住需求，是中国房地产市场存在、改善、发展的最强大的支持力。

　　新政解读

　　是促进不是打压

　　解读新政，要区分好长远政策制度与短期市场调控。

　　市场买卖供求变化，出现价格变动是很正常的现象。楼市低迷，国家推出宽松政策给予楼市优惠促进房地产发展；市场一旦过热，就收回部分优惠促进平衡健康发展，不能将此理解成打压。

　　一些维护财政和货币的政策，要分开来看，那些无论房价涨还是跌，都要征收的物业税、房产税等资产税，不能都说成是只针对房地产的举措。

　　调控的长远目标是为了更多人有房住，特别是那些住房困难的低端群体。这也是在新政中土地供应明确扩大的情况下，仍然保证有七成土地用于建设4种或5种保障性住房的原因之一 。

　　需求分析

　　70%老百姓不需要买房

　　中国老百姓70%根本不需要买房，但他们住在基本住房保障功能为60平方米的房子里，亟待的是改善型住房。在过去十年里，中国城镇建了80亿平方米，近7000万套城镇住宅，盖成了相当于1/3城镇家庭总数的新房，但每年每百户只能有3~4户得到住房改善。

　　就目前城镇拥有住房户水平而言，中国仍处于初步脱困的水平。2020年我们的目标是让居民户均住房达到初步改善水平，这样的房子面积至少要从原来的60平方米达到90~140平方米。

　　【对话】

　　价格打折变动属正常范围

　　主题演讲后，陈淮还就目前全国市场的走势和南宁房地产市场的发展等问题回答了居周刊的提问。

　　记者：目前楼市出现了降价、打折促销的现象，房价是否下跌？楼市是否进入拐点？

　　陈淮：有转折才是拐点，拐点不意味着从上升转为下降。价格是由供求关系决定的。房地产市场如同任何市场一样，价格有变动，市场有打折，这是很正常的。当市场运行到价格不能调和和自控的阶段，就是市场不正常。不能用今天涨了几百，明天就掉价几百元这么简单的现象去评定房价是否下跌。

　　记者：有观点认为，部分城市出台落实新“国十条”的地方细则是打了折扣的，对此您有何看法？

　　陈淮：新“国十条”的重要特点就是给地方政府有较多的自主权。地方政府可根据当地房价的实际情况进行调控，我国各地情况不一，房地产发展也不平衡，因此不可“一刀切”。各地方政府在执行楼市调控政策的时候因地而异地制定细则，并非“打折扣”执行。

　　记者：请您谈一下对南宁房地产的印象和未来的发展。

　　陈淮：南宁是一个很有发展潜力的城市。我国城市化发展还在高速发展，发展的重心也从一线大城市向二、三线城市过渡。现在国家正在大力通过各种优惠政策促进地方的城市化发展，南宁有北部湾经济圈和中国－东盟博览会的利好，前景十分看好。