标题：建立统一的不动产登记制度

    不动产登记主体系出多门

    市政协陈国贵表示，目前与大连市与房地产相关的不动产登记事项主要由大连市房地产交易所负责，其中市内四区的房屋确权、登记、颁发权属证书由大连市房地产登记发证中心负责。农村土地及林地的流转登记则设想由土地流转管理服务中心和林地流转服务中心负责。（2009年12月9日，大连市人民政府办公厅下发了《关于印发大连市土地承包经营权流转市场和集体林权流转市场一体化建设工作方案的通知》其中提出建设土地流转管理服务中心、林权流转服务中心，分别设立县、乡两级，负责土地承包经营权和林权流转登记等项工作。

    不动产登记依据庞杂

    市政协陈国贵表示，目前进行不动产登记主要依据《物权法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《土地登记办法》等进行。实行土地和房屋分别登记制度。《土地登记办法》和《房屋登记办法》中存在诸多不一致：《土地登记办法》中有总登记的规定，其他登记中包括更正登记、异议登记、预告登记和查封登记；《房屋登记办法》中无总登记规定，其他登记中包括更正登记及意义登记，预告登记虽有规定但却以独立章节方式加以规定；《土地登记办法》中变更登记中要对所有权的归属及其他记在内容的变更、他物权的设立进行登注；《房屋登记办法》中将所有权登记细分为初始登记、转移登记、变更登记以及注销登记等若干部分，并对地役权、抵押权也进行了独立规定。由此可以看到，法律依据的不统一、不协调，不仅给权利人利益保护造成了诸多不便，同时也产生了诸多不动产管理盲区。

    制定《大连市不动产登记管理办法》，统一的不动产登记制度

    市政协陈国贵表示，在目前有诸多上位法，但上位法本身并不完全一致的情况下，为了更充分地掌握大连市不动产的存在状态，提高不动产管理的规划化，减少因权属不明或确权部门差异及标准不统一而引起的不动产纠纷，促进不动产的正常、合法、高效流转，建议大连市在与上位法不抵触的条件下，制定《大连市不动产登记管理办法》，统一不动产登记事项、登记样式、登记标准，即通过该《办法》建立大连市统一的不动产登记制度。

    设立与之相适应的统一的不动产登记部门

    陈国贵建议整合大连市国土资源和房屋局下属的相关不动产登记机构，设立统一的大连市不动产登记机构。该机构为大连市国土资源和房屋局下属的事业单位，负责全市范围内的不动产登记事项。