住房问题关系国计民生,房地产市场平稳健康发展,既是经济问题,更是影响社会稳定的重要民生问题。房价有政府应该管理的部分,也有市场应该管理的部分。漳州市各级政府积极作为,在增加住房有效供给,加快保障性安居工程建设的同时,不断加强对房地产市场进行指导和监督检查,认真有效落实中央关于促进房地产市场平稳健康发展的有关文件精神,全市房地产市场整体上变化积极、发展稳健。请看来自记者的报道。
调控,调控,再调控。刚刚过去的2010年,因楼市调控政策出台数量最多而成为当之无愧的“政策年”。这一年,漳州市国土资源、城乡规划、房管等有关部门以推动市场健康、规范市场秩序双向调控为目标,不断加强房地产市场监管,共同促进房地产市场健康、有序发展。
注重源头把关
“保障漳州房地产市场的健康发展,防止投机炒作搅乱房地产市场秩序,需要从源头上规范房地产开发土地的管控。国土资源局在这个环节中充当了‘把关’角色。”市国土资源局副局长沈建国说。
2010年,市国土资源局严格执行土地招拍挂制度和操作程序,进一步规范房地产用地出让行为。目前,漳州市严格实行净地出让制度,对达不到净地标准的地块,一律延缓出让,确保出让土地按合同约定及时动工建设;严格控制住宅用地出让规模,增加土地有效供应,2010年市区房地产用地供应比2009年增加7.5%;严格禁止出让低容积率住宅用地,市区2010年全年出让9宗住宅用地容积率均控制在1.8以上,提高土地利用率;严格竞买人资格审查,对欠缴土地出让金、违背出让合同约定条件开发利用土地等违法违规违约行为的,不得参加土地竞买。此外,市国土资源局加强房地产用地监管,于2010年1月20日成立市区土地批后监管工作小组,对市区房地产开发项目实行定期巡查跟踪,督促3家企业及时动工建设,防止开发商囤地和闲置土地。进一步加大违法违规房地产用地清理查处力度,全力追缴出让地块的土地出让金,加快处置因政府原因造成的闲置土地,推动市场秩序进一步规范。
市城乡规划局局长陈跃鸿也向记者介绍,2010年,市城乡规划局全力把好房地产项目规划、设计这一源头,加强对房地产企业开发过程事前、事中以及事后的管理。市政府为此先后发布《漳州市建设工程竣工规划条件核实管理规定》和《漳州市中心城区建设项目容积率规划管理规定》,强化了源头管理,主要体现在事前管理主要针对规范容积率计算行为,确保容积率的零调整,从而防止开发商钻空子,打擦边球;事中管理则强化规划总平、施工过程行为。尤其是在施工工地加强动态巡查,确保施工规范进行。事后监管则是通过技术手段对开发楼房进行面积测量,确保开发商不违规建设。
加强交易监管
“商品房价格一直是市民关注的焦点。我们也一直在加强商品房预售环节管理,为市场营造公开、诚信、规范、有序的环境,让市民购得放心。”市房管局副局长陈瑞明表示。
2010年,市房管局进一步加强商品房预售制度,规范商品房销售行为。各开发企业要在售楼场所显著位置公示房地产开发企业、房地产经纪机构的营业执照、商品房预售许可证、房地产经纪机构备案证书、房地产经纪执业人员明示牌等证照,并向购房人出示商品房销售委托书,公布经批准预售的具体位置、幢号、楼盘表、面积、价格等信息。房地产开发企业在取得预售许可证后,要在10日内一次性将许可预售的全部房源按申报价格公开对外销售,不得捂盘或拆零分幢分层分单元预售。调整预售价格的,应重新申请,调价幅度不得超过5%。
此外,市房管局加强商品房销售合同监管,加大对合同违法和侵害消费者权益行为的查处力度。开发企业在商品房销售实行“一房一价”和明码标价制度,预售合同签定后在15日内向房地产交易登记机构备案。
力促健康发展
陈跃鸿介绍,根据市委、市政府“中心东移、跨江南扩、面海拓展”的城市发展战略,市城乡规划局将对城市发展空间、发展方向、开发强度等方面进行合理规划安排。目前,桥南片区规划、中心区城市设计等规划已基本完成,城市空间进一步扩大。在新的一年,将继续加强控规的编制以及规范开发行为,并将保障性住房作为近期规划的主要内容,确保市区保障性住房用地规划。
市房管局副局长陈瑞明表示,目前房地产市场形势有许多不确定因素,部分楼盘房价趋涨。在此情况下,今年我市将加大保障性住房建设力度,同时进一步完善房地产市场信息系统以及房地产信用档案体系,加快全市档案联网进程。