标题：莫让天价“雀巢”吓飞孔雀

居高不下的房价，让大量的深圳人望而兴叹，尤其是一些中等收入的工薪“夹心阶层”，收入显而易见无法赶上迅速上涨的房价，同时却也无缘政府的保障性住房。这一部分人如何圆其在深圳的安居梦？对此，在昨日市政协委员报到之际，记者采访了部分委员，请他们谈谈对此问题的看法和建议。

增加保障房和廉租房建设

市政协委员、广东晟典律师事务所合伙人陈治民律师一直对房价和住房问题十分关注。昨日，他向记者表示，2010年年初以来，国家调控房地产的政策一道紧过一道，调控的实际效果虽然保持了房价的平稳，但是深圳的房价水平却仍处于高位运行，老百姓的心理随着房价的涨调而忐忑不安。

为了更好地解决“夹心阶层”的住房问题，实现其居屋梦，陈治民委员建议，首先要增加保障性住房建设。“对低收入家庭，无力购买商品房的‘夹心阶层’家庭，保证他们安居乐业，是政府的职责之所在。政府应当将土地收入的一部分用于保障性住房建设。而且，大力建设保障性住房，是舒缓房地产需求的有效举措。”

他认为，在保障性住房建设上，香港政府的居屋政策值得学习和借鉴。香港的居屋是为解决低收入家庭而建设的，其土地由政府无偿提供，因此居屋价格较低。凡符合居屋条件的香港居民都可申请居屋，获得居屋的居民在补偿政府土地价差前不得将居屋转让。目前，大部分的香港居民都居住在政府的居屋内。

陈治民还建议增加廉租房建设。他表示，稳定的社会形态不是锥体形，而是橄榄形。橄榄形社会意味着富人和穷人的比例小，位于橄榄的两端；中间阶层的比例大，位于橄榄的中间。在橄榄形社会，富人一端有能力买商品房甚至豪华商品房，中间大量中产阶级有能力买保障性住房，橄榄另一端的穷人，无力购买商品房和保障性住房，他们要安居乐业，只有依靠政府提供廉价的租赁性住房。政府建设廉租房，提供给低收入人群和年轻人居住，可以满足相当一部分人的居住要求，从而客观上减少了房地产市场的供应与需求矛盾。

加快推进实施房产税

在缓解住房矛盾、让夹心阶层能够买得起房的问题上，多位委员都谈到了房产税。

市政协委员、深圳市玉禾田物业清洁管理有限公司董事长周平表示，征收房产税是大势所趋，开征房产税，有利于抑制房地产市场过热，稳定房价，让“夹心阶层”从中受益。他建议，房产税开征后，目前开发商一次性缴纳的土地出让金将转为缴纳少量土地补偿金。开发商拿到土地后，政府给予其三年开发周转期，开发期限过后，售出的房地产部分由购房者逐年缴纳房产税，未售出部分则由开发商缴纳。这样，一方面可使占有财产越多的人交税越多，可缩小贫富差距；另一方面，对闲置的房屋征税，可以避免资源浪费，限制囤积住房的行为。

陈治民建议，要加快推进实施房产税。纵观多年的房地产市场调控政策，如果一如目前的调控格局，随着房地产市场的涨跌轮回，房地产的调控将永久存在。因为目前的调控措施都是临时的、短暂的、非制度性的，没有办法将房屋的本质属性真正回归到居住。他认为，只有实施房产税，才是解决房地产市场长期稳定的一道良方，长远来看是利国利民和遏制房地产投机、解决大多数人住房问题的有效举措。

陈治民认为，房产税的开征具有强烈的现实意义。首先，可以对房地产投机进行较大的制约，对于投机炒房的人来讲，如果房屋不能转让出去，必须缴纳房产税，其持有成本增加，且无法转嫁给其他人，房地产投机客持有房产越久，缴纳的税就越多，就迫使投机炒作者不敢持有太多房产。其次，可以增加政府稳定的税基，在对房产税的使用用途予以规范后，保障性住房和廉租房以及教育和医疗有了稳定的资金来源。

他同时建议，开征房产税，应遵从以下原则：一、要按照税法规定的程序设立房产税税种。二、明确规制房产税的用途。房产税主要由地方政府支配，其用途至少80％用于保障性住房和廉租房建设，20％用于医疗卫生支出。在西方国家，地税主要用于地方的公共设施建设、教育开支。三、征税对象是除政府拥有房产外的所有房产。绝对不能区分第一套和第二套、第三套，更不能区分商业地产和住宅，所有房产必须一律征收，绝无例外。四、征税的计税基数是房地产减除土地后的房产市场价格。

扩大住房保障范围

“中间阶层的住房问题已经影响人才来深，政府要想办法平抑房价。”昨天，市政协委员、深圳职业技术学院经济管理学院副院长窦志铭教授对政府平抑房价支招认为，要多建设廉租房，让来深圳的建设者能在深圳安家，只有深圳急需的人才们安家乐业了，深圳经济才有可能持续发展。

窦志铭建议政府扩大保障房的范围，同时对白领等深圳急需人才采取灵活的保障房方式和廉租房方式，多建公寓，多建廉租房，满足这部分人的需要。另外，他也建议政府采取多种措施来进一步稳定房价，让来深的建设者在平稳度过过渡期之后，能在深圳买得起房，能安家乐业。

市政协委员、深圳市钟表行业协会秘书长朱舜华昨天接受了记者电话采访，他认为，房价能否得到平抑要看国家和地方政府调控政策的连续性。但有一点可以肯定，高房价不利于人才的稳定，不利于企业的发展，不利于产业资本的投入。深圳未来的发展离不开高素质人才，政府要想办法平抑房价留住人才，才能赢得更好更稳的发展空间。

“新加坡居者有其屋的制度很值得学习。”朱舜华建议深圳大规模建设保障性住房和廉租房，满足市民的最基本需求。另外，政府可以考虑建设一批公寓，以“价廉物美”的方式向社会或者企业发放，这一措施肯定将吸引许多人才来深；还可以考虑建设一批廉租房，让各类人才不为房子发愁。