标题：房产税降房价不会一剑封喉

　　房产税的2010

　　房产税，顾名思义，是以房产为征税对象向产权人征收的一种税，属于房产保有环节的税种、财产税的范畴。

　　在2010年的房地产市场调控中，住房税收政策一直是其中引人关注的措施。

　　1月份，国办发文，提出“要加快研究完善住房税收政策，引导居民树立合理、节约的住房消费观念。 ”

　　4月份，国务院发文，要求“财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策”。

　　9月，国家有关部委出台的五项调控措施中，提出“加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。 ”

　　引而不发的房产税政策引发市场无限猜想。特别是在当前房价高企的时期，人们对房产税寄予很高期望，希望它能对遏制高房价起到立竿见影的作用。记者就房产税对于房地产市场而言究竟有何影响专访了有关专家。他们表示，房产税改革是房地产市场制度建设的重要环节，对于房地产市场调控有积极作用，但不会对房价产生“一剑封喉”作用。

　　对房价的影响取决于多种因素

　　由于房产税改革对房地产市场调控具有积极作用，针对当前房价过快上涨的现实，人们对房产税寄予很高期望，希望它能对遏制高房价起到立竿见影的作用。然而，受访专家普遍表示，房价主要取决于供求关系，遏制高房价不能寄希望于房产税。

　　1998年，我国实施住房市场化改革，住房开始货币化，随着住房改革不断深化，我国的房地产市场也日趋活跃。“在1998年我国住房制度改革之初，私人购房面积仅占城镇住房竣工面积的30%，而现在，这个比例已达到70%。 ”住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹说，短短十多年，我国房地产市场形势已大不相同。房地产市场的快速发展，亟待房产税改革与之相配套。“房产税对房价的影响，我认为主要取决于征税标准，税率设置高，肯定影响就大，税率设置低，肯定影响就小。说到底，房价主要取决于供求关系。 ”

　　北京大学财税法研究中心主任刘剑文表示，对于房地产市场和房价来说，影响的因素是非常多，房产税只是一个税种，是一种税收的手段，虽然它确实会增加房产所有人的持有成本，对房地产市场产生一定影响，但不要指望房产税的恢复征收会对房价产生“一剑封喉”的作用。

　　专家还表示，在当前情况下，房产税的出台应该考虑居民的基本居住需求。秦虹说：“由于房产税与个人所得税、利息税等税种不同，其税源和税基是分离的，也就是说房产税的税款无法直接从房产中获得，因此一定要考虑纳税人的承受能力。 ”

　　多重挑战改革难以一步到位

　　“过去的矛盾没有解决并不代表永远不解决，加上目前房地产市场的形势，现在需要进行一些改革的试点。 ”刘剑文说。

　　从国际经验及公平、规范的角度看，房产税应对个人所拥有的住房普遍征收。但很多专家在接受采访中表示，由于我国地区之间、城乡之间、城市之间经济发展水平差别较大，各地房地产信息管理水平参差不齐，目前对个人住房普遍征税的条件尚不成熟，因此改革难以一步到位，只能分步推进，可以考虑先在部分城市进行试点。“先行试点可以在制度设计、税基评估、征收管理等方面探索和积累经验，也为以后改革逐步扩大到全国奠定基础。 ”高培勇说。他同时强调，在改革试点中一定要注意保障居民的基本居住需求。

　　对于启动房产税改革试点面临的各项挑战，专家们指出，当前亟待解决的问题是来自税收征管环节的挑战。高培勇说，中国目前的税收征管机制是建立在对“间接税”征收的基础上，而房产税作为财产税的一种，属于直接税的范畴。“目前税收征管的制度设计与房产税不相匹配，这就要求对其进行根本性的变革。 ”

　　据新华社电

　　房产税到底有啥用？

　　作为财产税的一种，房产税的出台主要有利于合理调节收入分配对房地产市场有着直接或间接的影响。

　　有助于引导居民理性购房

　　房产税对于房地产市场而言主要是调节需求方，有助于引导居民合理住房消费，在买房子时能够理性选择。“如果是自住需求，有了这一制度，买房人就要衡量自己的住房持有能力，是买大还是买小，是买贵还是买便宜，必将根据家庭收入来合理确定。 ”对于投资需求来说，如果有了这一制度，会使房地产投资收益增加不确定性。秦虹说：“没有这一制度，只要房价上涨一点，投资者就能挣钱，有了这一制度，房价只有涨幅超过了房屋的持有成本，才能有收益，促使投资者权衡投资收益。 ”

　　调节收入和财富分配

　　中国社会科学院财贸所所长高培勇指出，无论国内房地产市场形势如何，房产税都到了必须改革的阶段。“房产是透明度较高的财产，对于调节社会财富的财产税来说，最容易把握、可操作性最强的就是房产税。 ”

　　近年来，北京、上海等发达城市房价已经是住房制度改革之初的10余倍，房产成为个人财产的重要组成部分。除了合理调节收入分配，房产税的改革将更好地发挥财产税在税制结构中的作用。同时，为地方政府提供稳定的税源。