标题：银监会称民资入股银行不存在任何政策障碍

银监会称民资入股银行不存在任何政策障碍

⊙中国证券网记者 李丹丹 ○编辑 刘玉凤

中国银监会有关负责人23日表示，当前民间资本投资入股银行业金融机构渠道顺畅，不存在任何政策障碍。而目前阶段坚持“银行业金融机构为村镇银行主发起人”的要求有利于防范金融风险保护存款人利益。

目前有部分民间资本称“入股困难”。对此，银监会回应，其“入股困难”的主要原因包括入股动机不正当，企图通过入股控股银行机构套取信贷资金；自身治理结构不健全、主业不突出、信用状况不佳、不具备持续出资能力等原因，导致不满足股东资质要求等。

从实际情况看，目前民间资本已经广泛进入银行业，股份制商业银行、城市商业银行的普通股中，民间资本占比已经达到20%和45%。不少民间资本还成为股份制银行的主要股东，如民生银行成立之初就是一家民间资本处于控股地位的股份制商业银行。在一些民间经济发达的地区，有些中小银行的民间资本股权已占多数，截至2009年末，浙江11家商业银行民间资本在总股本中的占比已达73.27%，其中占比超过90%的有3家，分别是浙江泰隆商业银行100%、浙江稠州商业银行100%和浙江民泰商业银行95%。

银监会公布的数据显示，截至2009年末，全国农村中小金融机构股本中民间资本2465.7亿元，占股本总额的比例为93%，居主导地位。从目前已经开业的349家村镇银行的股权构成看，除了发起行外，其余股份几乎全部为民间资本，如果考虑到有80%以上的发起行有民间资本参股或控股，民间资本实际占比更高。

根据村镇银行组建要求，银行业金融机构作为主发起人持股比例不低于20%，其余股本均可引进合格的企业法人和自然人参与投资入股。对于这一规定，银监会有关负责人解释称，从优化公司治理的角度，银监会希望中小银行的股权结构能满足“多股东、小比例、多种经济成分并存”的状态，鉴于银行是经营风险的特殊机构，无论是国有资本还是民间资本，作为中小银行的主要股东必须要满足一定的监管要求。

银监会：房地产开发贷和信托监管要求未变

民间资本进入银行业金融机构渠道通畅

针对媒体关于“银行或将全面停止开发商开发贷款”和“银监会放松房地产信托贷款”的报道，银监会相关负责人23日回应称，目前银监会对房地产开发贷款和房地产信托业务的监管政策和要求均未发生变化。商业银行应根据风险情况自主发放开发贷款。

银行业人士表示，目前银行信贷资源空前紧张，银行开发贷款利率普遍上浮，上调幅度在10%至45%不等。某大型银行人士向中国证券报记者透露，该行对房地产业贷款提出“硬性”要求：对重点客户尽可能提高贷款利率；总行级别的优质高端客户，贷款利率不能低于同档期基准利率；分行级重点客户在基准利率基础上上浮10%；一般客户上浮15%。

近期有媒体报道，今年2月份以来银监会已不强行制止信托公司发放房地产信托贷款的行为，不过重启后的房地产信托项目利率都高达15%以上。对此，银监会相关部门负责人说，自2005年起，银监会陆续颁布多项房地产信托业务监管规定，银监会对房地产信托业务的监管政策和要求未发生改变。银监会将密切跟踪房地产市场最新变化情况，继续坚持相关监管政策和要求，积极贯彻落实国家房地产宏观调控政策。

此外，银监会相关负责人23日表示，目前，我国股份制商业银行、城市商业银行的普通股中，民间资本占比已分别达20%和45%。民间资本进入银行业金融机构渠道通畅、不存在任何政策障碍。同时，对于银行业金融机构作为村镇银行主发起人，持股比例不得低于20%的要求不会放松