标题：章林晓：今年楼市调控将重在随机应变

　在楼市强劲的逆势反弹中，送走了“最严调控年”的2010年，迎来了“政策储备很充分”的2011年。现在，业内最关心的是，在今后保障房与商品房将“分道而行”已经明确之后，2011年商品房市场调控又将打出何种组合拳，各大城市的市场行情会否再坐一次过山车？

　　或许只有认真回顾过去，才能正确展望未来。在这岁末年初之际，回顾总结一下2010年甚至更远的过去，应该会有助于对2011年甚至更远的将来，作出更加符合发展趋势的预测。

　　2010年，史上最严厉的房地产调控措施，再配合以史上最密集的权威媒体舆论轰炸，当8月底9月初，新华社连续发文七驳“楼市即将回暖”，人民日报六发“二次调控预警”，当时谁敢料想吓得晕头转向惶恐不安的开发商，居然还能在2010年赚个盆盈钵满？

　　去年的楼市为什么会坐了次过山车，呈现出冰火两重天的境地，在史上最严厉的调控措施下，开发商为什么能够成功逃过一劫，并且最终赚了个盆盈钵满，原因究竟在哪里？关键就在于西方发达经济体遇到了麻烦，以美联储为首的西方发达经济体央行实施了“量化宽松”货币政策，开发商借此成功实现了“咸鱼大翻身”。

　　当前最大的时代背景是什么？最大的时代背景是中国已经加入了WTO，融入了经济全球化金融一体化的世界经济的大家庭。而且自2001年加入WTO后，我们凭借近乎白送的工业用地成本、低廉的劳动力价格、可以忽略不计的环境污染代价等比较优势，在同第三世界的激烈竞争中脱颖而出，成为全球第一大外汇储备国。

　　第一大外汇储备国意味着什么？这意味着人民币已正式融入到全球以美元这一“中心货币”为主导，其他“非中心货币”与美元挂钩的世界货币体系中，并且构建了“中国生产”与“美国消费”的全球经济新格局。

　　只要我们真正懂得这个大背景大格局，也就不难明白为什么自2001年起，我国外汇储备会进入大幅增长阶段，国家通过外汇占款渠道被动投放的基础货币规模会越来越大，自2001年始房价为什么会一路高歌狂飙不已。

　　2010年全球经济最大特点的什么？一言以蔽之是“失控的货币”。以美联储为首的西方发达经济体，纷纷推出了第二轮量化宽松政策，导致了全球流动性的泛滥。而泛滥流动性的最爱去处是新兴经济体，中国房地产市场则是其中的首选。

　　房地产的核心是土地，而影响地价的核心是资金。2010年，全国各地居住用地供应虽然增长明显，但远不及进入房地产市场资金的大幅增长。于是，土地市场频频出现“地王”，住房市场“限购令”变身成了“抢购令”。

　　今年，第三轮量化宽松政策是否推出，美联储现在尚在纠结之中。而全球经济格局的改变，又绝非在一年之内可以扭转。因此，从房地产市场的需求侧来讲，今年中国房地产市场的需求变化现在很难预料。而从房地产市场的供应侧来讲，房地产市场的源头供应是土地供应，土地供应虽由地方政府垄断掌控，但也并非可以随心所欲。

　　土地财政不可持续，现已成许多人的共识。然而，这个共识难免让人想起晋惠帝的“何不食肉糜”。现实的困境是，一方面大家争先恐后地大批特批土地财政，另一方面一旦遇到资金缺口，大家首先想到的，恰恰是土地出让收入，土地出让金早已成为大家惦记的“唐僧肉”。

　　不论是城市基础设施还是保障性住房建设，或者是农村土地开发综合整治，凡涉及到需要大量的财政公共资金的投入，其来源莫不是土地出让金这块“唐僧肉”；最近，据《京华时报》1月9日转述《了望新闻周刊》消息，今年的农田水利建设资金需要，其来源也是土地出让金……土地出让金虽然遭受着种种骂名，但同时也承担着种种重负，土地出让市场不火能行吗？

　　在房地产市场需求侧，今年面临的是全球经济性的不确定性，而在房地产市场的供应侧，面临的是左右为难的现实困境。今年楼市调控的着力点，虽可以旨在长远，但更重要的还在随机应变。