标题：陈淮：房地产市场发展应循序渐进

，建设部政策研究中心主任、中国城乡建设经济研究所所长陈淮在凤凰卫视节目录制现场表示：限购令没有统一的对各地新建住房的价格控制目标，各地应该按照各自的目标区别对待。中国每年只要有3%-4%的人买得起房子，市场就可以达到平衡和稳定。

　　陈淮表示，在2020年之前，房地产政策的制定思路要优先解决所有人都有房子住的问题和大多数人适度改善居住条件的问题。中国不需要也不可能让85%的人在一年或几年中买得起房，这将带来巨大的金融风险。中国每年只要有3%-4%的人买得起房子，市场就可以达到平衡和稳定。3—5年以内，优先改善那些低端收入群体和住房严重困难的群体。让现有全中国的居民改善一轮住房，至少需要25—30年时间。现有的国情决定了要适度改善、逐步达到目标。绝无可能在一年或者几年之间实现。现在中国的城市化率是46%，按照14亿人口计算，如果未来达到70%的城市化率，中国还有巨大的农村人口需要城市化并且存在改善性住房需求。

　　陈淮表示，限购是由当前中国经济运行的三个尖锐矛盾造成的：首先，大城市与中小城市发展的极度不平衡，造成众多资源向大城市集中；其次，北京的人口承载力与其基础设施的完善程度和覆盖率之间存在矛盾；最后，外地人进京作为财产性需求买房与在北京实际工作的居民实际住房需求之间存在矛盾。

　　陈淮同时表示，中国的土地供应和住房供应并不少。他举例说，2000年到2010年的10年间，上海或北京任何一个城市的住房建设总量相当于欧盟所有住房建设之和。即便如此，在过去10年，中国也只新建了80亿平方米、7000万套住房，而7000万套住房相当于现有城镇家庭的1/3，也就是说每年新建住房增加量仅仅有3到4个百分点的增长，这是当前中国客观条件决定的，是中国钢产量、资金供应量、土地审批量约束限制造成的。当前，限购的主要目的是，使房地产发展与中国整体的国民经济发展的承受能力以及金融系统的风险累积相互匹配，而并非仅仅是为了打压房价，此外还要考虑重要基础原材料的供给是否能够满足这样的建设规模。所以，限购和廉租房、公租房的建设是一个长期而系统的工程，不是一年或几年内可以解决的，要逐步解决。

　　温家宝总理在同网友的交流中透露，2010年中国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套、建成370万套。未来五年，将新建保障性住房3600万套。去年投资兴建各类保障性住房和改造各类棚户区住房590万套、竣工370万套。2011年安排保障性住房和各类棚户区改造1000万套。

　　根据粗略计算，3600万套住房的面积是30亿平方米，总投资将超过7万亿。在未来五年，解决如此大的建设任务，对中央政府和地方政府而言，压力都很大。在如何解决保障房资金的来源的问题上，陈淮表示，今年开工的1000万套主要是不用于出售的公租房，1000万套公租房是指在2011年11月底以前要开工建设，而不是说一年内全部完成。