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政府与房地产业的特殊的关系,形成了全民一致的预期,即房地产业是政府自己的产业——“大而不倒”。在现行房地产金融、税收制度下,由于投资与持有房地产的成本很低,长期来看可视为无风险收益,房子具有很强的投资品属性,于是,投机者大胆投机,投资者和居住者迅速将未来的需求提前到当下实现,房价涨得肆无忌惮。
中国房地产市场已经被锁定在一个房价自我强化的循环中,目前的房地产调控政策,只是在这一恶性循环中打转。
打破这一循环,首先需要尽快全面推出房产税。这是房地产市场成熟国家的地方政府通行的税种。尤其是对于土地资源正在变得日益稀缺的一线城市,开征物业税是必然的。房产税是每年稳定增长的现金流,而卖地的收入是一次性的,显然前者更加有利于地方财政的可持续性。
推行房产税,有两大障碍。第一,政府能否在现行的土地制度下,为推行房产税提供一个合理的说法。第二,房产税对政府的财政体制也是一个挑战。纳税人必然要求政府预算制度的透明化,也会相应对自己财产及公民权利的保护提出更高要求。
除了房产税,房产市场的另外一个支柱是保障房。政府的责任是为中低收入者建立廉租房,而不是出售经济适用房。
征房产税,建廉租房,其余的让市场来决定。政府不应该以房价为调控目标,而应该以建立健康和正常的房地产市场为目标。目前推行围绕房价的几个主要调控政策,包括各种限购政策,只能是权宜之计。