香港文汇报讯 (两会记者组 刘凝哲 北京报道)第十一届全国人民代表大会第四次会议5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。根据《***中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，提交大会审议。温总在工作报告全面部署了中国政府在“十二五”开局之年的十项重点工作，“保持物价总水平基本稳定”被列为首要任务。温家宝还强调，要坚定不移地搞好房地产市场调控，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。中央并将就稳定房价和住房保障工作建立健全考核问责机制，若在上述问题上工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方政府，将被追究责任。
“当前，物价上涨较快，通胀预期增强，这个问题涉及民生、关系全局、影响稳定，”温家宝强调，今年要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。要充分发挥中国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件，努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，坚持抑制价格上涨势头。
五大行政手段 全面调控物价
对于抑制通胀的手段，温家宝表示，要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管。具体措施包括，一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件；二是大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应；三是加强农产品流通体系建设，完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，增强市场调控能力；四是加强价格监管，强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为，五是完善补贴制度，绝不能让物价上涨影响低收入民众的正常生活。
全国“两会”召开前，多个民意调查均显示，物价和楼市是民众关注的焦点问题。温总昨日的报告中亦强调了楼市调控的重要性。他表示，要坚定不移地搞好房地产市场调控。加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求。
温家宝特别强调了保障性住房建设问题，明确2011年将再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1,000万套，改造农村危房150万户，并重点发展公共租赁住房。为此，中央财政预算拟安排补助资金1,030亿元，比上年增加265亿元。各级政府亦要多管道筹集资金，大幅度增加投入。同时，还要抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度，提高透明度，加强社会监督，保证符合条件的家庭受益。
遏抑房价不力 问责地方政府
对于房地产市场的调控政策，温家宝强调，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。他表示，政府将制定并向社会公布年度住房建设计划，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。在商品房市场方面，将重点增加中小套型普通商品住房建设。规范发展住房租赁市场。严格落实差别化住房信贷、税收政策，调整完善房地产相关税收政策，加强税收征管，有效遏制投机投资性购房。此外，还将加强房地产市场监测和市场行为监管，严厉查处各类违法违规行为。
温家宝还表示，稳定房价和住房保障工作实行省级政府负总责，市县政府负直接责任。有关部门要加快完善巡查、考评、约谈和问责制度，将楼市调控纳入考核问责机制。