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国家的“十二五”，归根结底是老百姓的“十二五”。百姓对“十二五”有怎样的期待和建言？在半月谈与新华社新闻研究所联合开展的“‘十二五’的民生期盼”大型问卷调查中，3551位被访者寄回了有效问卷，给出了自己的答案。
住房、看病、上学、就业、养老……面对新时期民生的新诉求，政府该怎样去面对和回应？我们欣喜地看到，各级地方政府不仅在“十二五”规划中出台了布局与构想，而且很多地方在开局之年已经在书写精彩的篇章。让每一个中国人生活得更加幸福更有尊严――这不仅是中国民生的新布局，也是亿万中国人的新愿景。 “最能评价政府工作好坏的是群众，最能反映政府工作情况的是基层。群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量政府工作好坏的唯一标准。”温家宝总理在春节前就政府工作报告和“十二五”规划纲要草案征求基层群众代表意见时的这番话，让参与本次问卷调查的河北读者张俊如十分感奋。“看来我们的看法、意见，党中央国务院都很重视哩，都很想听哩！”
“展望‘十二五’，您本人最希望在这五年逐步实现的愿望是什么？”面对这一问题，共有近2800位被访者在问卷上郑重写下了自己的心愿。这些愿望汇聚成的九大民生期冀，既是基层百姓对自己生活实实在在的期盼，更是对国家未来五年科学发展浓浓的冀望。
一、充实“钱袋子”――希望深化收入分配制度改革，让更多人分享改革成果 （提及784次）
半月谈2006年曾在全国进行“百姓关注的和谐社会热点问题”调查，其中86%的被调查者将“收入差距扩大”推举为和谐社会第一热点问题。时隔近5年后，在本次调查中，涨工资、收入增加，仍然是百姓在“十二五”期间优先关切的心愿。
***中央关于“十二五”规划建议提出，坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展。近八成被访民众认为扩大内需关键在于“完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局”（79.5%）。
民众对收入分配改革满意度欠佳的同时，对改革和完善收入分配制度提出了诸多期待。被访者认为“改善劳资关系，明显提高工资占企业经营收入比重”（70.7%）、“切实提高农民收入”（67.0%）、“规范垄断行业收入，对国有企业进行‘分红收租’”（60.6%）是改革和完善收入分配制度最重要的三条途径。
二、住有所居 （提及503次）
对梦想着住有所居的百姓来说，加强土地规划、加强对房产商的约束监管，同时大力完善住房保障制度，是最希望看到的房地产监管“组合拳”。“十二五”期间房地产调控如何突破“越调越涨”的怪圈？在路径选择上，民众最认同的有“加强对房地产开发商的约束和监管”（78.4%）、“加强土地规划，有序增加建设用地”（71.8%）、“完善住房保障制度”（71.1%）、“改变地方政府对土地财政的依赖”（71.0%）等等。
调查结果显示，对于征收房产税应不应该成为房产调控的重要手段，不到一半的被访者认同“开征房地产税”（45.5%），与以上其他房地产业调控手段相比，民众的认同度偏低。通过征收房产税来实现房地产市场调控的政策手段，被访者认为还需要在试点推进中凝聚共识。 三、告别“看病贵看病难” （提及259次）
对于“十二五”时期社会建设的重点任务，民众也表现出广泛的期待，问卷列举的选项均得到了三成以上被访者的选择。其中，“实质性地推进医疗领域的改革”（70.8%）、“完善社会再分配制度”（66.6%）、“实质性地推进教育领域的改革”（64.7%）最受民众瞩目。
解决看病贵看病难问题，民众认为应着重做好的工作是“降低医疗费用，规范诊费、药费”（83.2%）、“大力推进医疗改革，公立医院突出公益性”（76.0%）、“完善医疗保险制度，扩大医保覆盖面”（72.4%）。此外，51.4%的被访者在治疗之外认识到预防保健的重要性，希望“改进社区健康医疗服务，加强保健知识普及”。
四、稳定物价 （提及243次）
近年来，我国通胀压力持续增大，特别是食品和住房价格涨幅较大，直接影响到了低收入群体的基本生活。在本次调查中，被访者对于物价稳定的愿望非常强烈，希望政府采取措施严控物价。
百姓在个人愿望中对“控制物价”的表述，如“稳定物价”“物价平稳”“希望收入上涨能赶上物价上涨速度”“把稳定物价摆在更突出位置”等，显示出民众对当前物价问题有所了解，对物价问题的认识比较理性。
五、社会和谐稳定、公平公正 （提及243次）
调查发现，在百姓期待的政府未来五年民生发展重点中，排在前列的分别是扩低保、稳物价、解决就医难、增加保障房。紧随其后的，就是改善社会治安状况，建设一个更和谐、更稳定的社会。
很多被访者在问卷填答过程中表达了对社会公平的期待，如：呼吁“建立健全向上流动的机制”“以人为本，提高社会公平正义的程度”“重点消除户籍歧视”“关注农村及城市低收入群体”“切实解决司法不公问题”等等。
六、教育均衡、公平、创新 （提及195次）
我国全面实现免费义务教育之后，百姓对教育事业的期待，从“有学上”，转变为“上好学”。从本次调查来看，民众认为提高教育水平的关键还在于均衡、公平、创新，通过各种创新举措，努力让每一个孩子获得公平的人生起点。
调查中，问及提高教育水平的问题，被访者认为首先应“提高九年义务教育的质量和均衡发展水平”（70.4%）。“重视素质教育，培养创新型人才”（69.7%）、“加强未成年人的思想道德教育”（63.9%）也有超六成被访者选择。此外，53.8%的被访者希望“关注打工子弟、留守儿童等特殊人群的教育问题”“实现高等教育、高职教育等多层次教育的均衡”（52.1%）。
七、扩大就业 （提及194次）
近年来，国家实行扩大就业的战略和积极的就业政策，取得了较好成效。“实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。”――“十二五”规划建议对扩大就业提出了新的要求。
就业才能带来稳定收入，这是消费的基础。调查中，被访者期待通过“改善就业环境，增加就业机会”（56.8%）促进收入分配制度的改革和完善；期待通过“扩大就业”（66.0%），实现扩大内需。
调查发现，男女被访者对“十一五”期间就业满意度存在显著差异，女性就业满意度（3.60）明显低于男性（3.70），在扩大就业、以创业带动就业等方面，女性对政府出台更多有力措施的期望值更高。
八、加强生态文明建设，建设“两型社会” （提及182次）
“十一五”首次对单位GDP能耗设置约束性指标后，我国节能减排、生态环境保护取得了重要进展。“十二五”规划建议又提出，加快建设资源节约型和环境友好型社会、提高生态文明水平。调查中，百姓对于生态文明建设高度关注，74.4%的被访者认为生态文明建设首先应该从“严格审批高能耗、高污染项目上马”做起。“大力发展太阳能、风能等新能源”（70.5%），“积极推广垃圾分类，妥善解决垃圾围城问题”（69.2%），“优先发展公共交通”（61.8%）也得到超六成被访者的选择，发展新能源、垃圾分类、公共交通应该成为推动生态文明建设的关键。
九、健全社会保障体系，让国人安享体面晚年 （提及86次）
调查中，所有有关社会保障体系的选项选择比例都超过50%，民众对于养老制度完善发展、养老标准提高的期望值可见一斑。
受访者认为，当前社会保障亟待解决的突出问题是农村养老问题。在“十二五”期间健全社会保障体系的工作中，受访者最关心“实现新型农村社会养老保险制度全覆盖”（73.9%）。民众高度关注养老制度完善发展、养老标准提高，解决年迈父母异地养老等问题。对养老服务业发展，百姓报以很大的希望，“养老服务社会化，居家养老社区化，老年公寓幸福化”已经成为百姓心中社会化养老发展的目标。“完善实施城镇职工和居民养老保险制度”（68.3%）、“实现基础养老金全国统筹”（64.7%）也得到超六成被访者的关注。