发改委拟对商品住房实施反暴利规定的消息，称发改委正在研究在商品住房领域实施反暴利规定，以使商品房价格能够保持在合理水平。消息一经披露引发各界关注。
我不想对中国房地产业有无暴利多费口舌。因为我们当下面临的困惑已不是房地产业有无暴利，而是如何铲除暴利。我注意到，对今年能否实施反暴利规定问题相关负责人表示，目前仍处于研究阶段。既然是"研究"就面临着不确定性，更何况房地产商及其豢养的利益代言者流从来就没有承认过暴利。换言之，基于价格杠杆的所谓实施反暴利规定"麻雀还在天上飞呢"。真要想做什么，我们应当做所能做的倒是应当在税收杠杆上，迅即终结让房地产商快活了许多年的现行土地增值税优惠政策对行业暴利的纵容和鼓励。
土地增值税是适当调节土地增值收益而征收的一种税收。1994年，国务院颁布实施《中华人民共和国土地增值税暂行条例》，按照"暂行条例"，土地增值税实施累进税率，规定：增值额未超过扣除项目金额50%，征收增值额的30%，超过50%未达100%的征收40%，对超过100%低于200%的征收50%，如果超过200%，则需要缴纳增值部分的60%作为土地增值税。对开发商而言，如果说，其他税负谓其可以承受消化且能维持畸高房价和开发暴利的"小儿科"，土地增值税则堪称足以让他们伤筋动骨暴利梦碎的"杀手锏"。换言之，土地增值税之主要职能正是在于，国家藉以"增值愈多报税愈多"的累进税率，强化对房地产开发交易行为宏观调控，抑制土地炒买炒卖，遏制开发商暴利，进而为全民投资房地产的亢奋冲动退烧。
然而在实际操作中，由于开发企业成本核算存在较大技术难题，同时无有严格的征缴时限，土地增值税一直采取预征的权宜之计，也即一个项目尚未动工先按项目预计销售收入预征，然后在项目完成结案后进行清算。国家税务总局分别于2007、2008、2010年三次发文，对土地增值税清算的一系列技术问题进行规定，预征额也由1%下限提高至目前的5%。然而事实上，土地增值税远远未能征足，换言之，其本当发挥的杠杆作用受到削弱甚至落空。一位不愿透露姓名的政协委员提供的未公开的政协提案显示，根据计算，2005年到2009年土地增值税共流失2.52万亿，该委员强烈建议全面清算土地增值税控制房价。2004年度中国纳税500强企业排行榜前300名内无一家地产商。此消彼长，房地产企业普遍存在的涉税问题加速强化了其暴利冲动和利润水平。
现行土地增值税暂行条例实施细则第七条第六款规定，房地产企业在计算扣除项时可按土地价格和开发成本金额之和加计扣除20％享受优惠政策。其不仅直接减少了开发商土地增值税计税依据（增值额），还有可能由于增值额减少而降低增值率，进而影响和降低适用税率，导致开发商少纳税多得利。此优惠乃是基于特定时期鼓励和促进房地产业发展动因，而如今时过境迁房地产业早已成为高房价、高利润、高回报的代名词。有开发商自曝业内潜规则：5年前花费约200万元买地，5年后盖了商品房出售获纯利两亿元，百倍的利润源自高涨的房价。显然，在房地产过热面临数轮调控、房价畸高楼市暴利面临遏制的形势下，房地产行业已不需要政策扶持，再延续这一优惠显已不合时宜，客观上起到了鼓励楼市暴利和热钱投资的反作用，既掣肘了调控效用，又有悖公平正义，理当果断废止！
现行土地增值税暂行条例第八条还规定：纳税人建造普通标准住宅出售，增值额未超过扣除项目金额20％的免征土地增值税。这一优惠政策本意在于鼓励开发商开发低价房，同时又能保持合理利润空间。然而，所谓"普通标准住宅"，与其他住宅的具体界限2005年5月31日前由省人民政府规定，从2005年6月1日起，国务院规定享受优惠政策的住房满足相关条件后，由各省、自治区、直辖市根据实际情况制定本地区享受优惠政策普通住房的具体标准。允许单套建筑面积和价格标准适当浮动，但向上浮动的比例不得超过标准的20％。而事实上，这一认定标准在目下房价居高不下的情形下，税收优惠初衷非但未能实现，反而在一些地方已经成为某些奸商开发高价房的苦心经营的"避税港"。因此，果真要让这一优惠如愿以偿速效显效，应当将普通标准住宅认定标准调整为：根据各地平均收入水平，以房屋"单位价格"指标为普通标准住宅认定标准。如是则既能让真正从事低价房开发的开发商得到实惠，又能让低收入者能买得起房；且势必对二手房市场产生冲击，真正起到遏制"全民炒房"、打压"恶意炒房"的奇效。
因此，我强烈呼吁：别在"实施反暴利规定"上纸上谈兵望梅止渴了，真要对付房地产暴利，请从立法层面即行废止鼓励开发暴利和纵容恶意避税的过时优惠政策！总之，税收纵容不终结，就难期房地产暴利时代终结。
□ .陈.庆.贵 .金.羊.网