标题：社科院房地产蓝皮书发布 预计年内更严厉调控将出台

5月5日，在社科院公布的《房地产蓝皮书》（下称蓝皮书）中预测，2011年更严厉的调控政策可能将被迫陆续出台，住房持有环节可能成为政策调控的重点。蓝皮书建议全面开展房产持有环节税收，并在“十二五”期间加快向去全国推广房产税。

　　蓝皮书称2010年全国国有土地有偿出让收入为2.9万亿，占全国财政收入的35.4%，比2009年提高14.6个百分点。而“十一五”期间地方财政总收入中土地出让成交总价款占比从2006年的38.9%，增长到2010年的65.9%，这就表明地方政府对土地收入的依赖越来越大。这成为房地产发展存在的主要问题之一。

　　对此，蓝皮书建议，“十二五”(2011-2015年)期间应改革土地财政，地方政府的收入来源还需通过完善税费结构，调整税基等合理方式来实现。此外，还应整合房地产开发与交易环节税费，全面开展房产持有环节税收，上海、重庆的房产税试点应在“十二五”期间加快向全国推广。

　　对于今年的房地差市场走势，蓝皮书认为将出现市场结构分化，商品房供给增幅放缓，保障性住房加大入市力度，年内商品房价可能进入相持态势，房价走势出现分化格局。一方面，中高档商品房价存在走高压力，低档商品房价存在下调压力。

　　其预测，由于实施可能出现反复性，更严厉的调控政策可能将在2011年被迫陆续出台。

　　蓝皮书指出，2011年我国房地产政策调控将面临攻坚战，市场的可持续发展呼唤政策和体制改革深化，而纵深改革必然导致利益调整，面临既得利益方阻挠，调控政策实施可能出现反复，而未来住房持有环节可能成为政策调控的重点。