标题：房地产调控的政经棋局

房地产新调控已过百日，部委、地方对弈态势变迁

保障性住房转移支付、房价控涨指标、“约谈”——这一系列新考核指标的出现，使得住建部的权力实现了“实体化”，住建部也成了“实权部门”。

国土部严禁利用农村集体土地建设公共租赁房，而此前住建部则曾表示要探索利用农村集体土地建设公共租赁住房。对一个问题的两个表述，体现了不同部门在房地产调控中的复杂态势。

算经济账还是政治账正无比鲜明地摆在地方政府面前，“其实很多地方政府是在试探中央政府的容忍度。”这种试探，在过去一直存在，而此次中央的态度可谓强硬。

当新一轮的楼市调控已过百日之时，包括住建部在内的多个中央部委，不约而同地选择了“观察”。而此时，国务院对于前一阶段奔赴16省区市的8个调查组的专项汇报，尚未做出明确表示，而各中央部委之间的“政策赛跑”由此也暂告一段落。

不过就算这短暂的“静默期”，主管部委也并不想被解读为“示弱”而造成政治“失分”。“不要认为我们快把能用的手段都用尽了，从2003年的调控开始到现在，哪次调控没有新政策？”2011年5月17日晚间，住建部的一位官员在电话中说，“一旦市场发生波动可能影响调控效果，立刻就能有政策出台进行降温冷却。”

在此之前，国务院总理温家宝在视察北京保障性住房工地时曾明确指出，中央“要把一些地区过高的房价降下来、使房价回归到合理水平的决心是坚定不移的”。

对于中央部委来说，贯彻国务院的要求，显然责无旁贷。而总理温家宝和副总理李克强在各种场合表明的“坚定不移”的态度，已然说明了一切。

从2003年人民银行开始下发文件规范房地产信贷开始，到2011年，针对房地产行业下发文件的中央部委已经超过11个，除了住建部、国土资源部、人民银行外，国家发改委、财政部等也先后加入，后来者还有监察部和国家审计署。

这恐怕是中国经济宏观调控中最为豪华的阵容。然而正如新一轮调控引发的市场与政策的博弈一样，身处这一豪华阵容之中的核心部委和地方政府，也在经历一场不同层面的对弈棋局。在这场棋局当中，权力的此消彼长与话语权的交接更替，正在为理解中国的行政运行提供注脚与范本。

部委：权力的增容与消长

从4月开始，住建部在各地的房价直报系统中，开始对人口在200万以下的中小型城市房价涨幅情况进行重点监测，而这些城市未来8个月的涨幅情况，将决定着严厉的“限购令”是否会扩展到传统意义上的四线城市。

显然，在新一轮调控中，“限购令”正成为住建部最重要的“抓手”。住建部副部长齐骥曾在中国房地产协会组织的“内部吹风会”上表示，对待房价上涨过快的城市，将“不限购，就约谈”。