标题：房地产依然是国民经济的支柱型产业

　　自去年4月开始的内地楼市调控，至今已一年有余，房价这匹一段时期内，似乎有点脱缰的野马，随着今年年初开始的限购，限贷等新政的出台和实施，开始放慢了其狂奔的步伐，一线城市的住宅成交量，较之去年年底前，有了较大幅度的下降。住宅成交均价由当初成交火爆时期的跳涨，逐步趋于平稳，除个别地区和项目外，多数城市涨幅开始趋缓，少数城市有小幅度下降。遏制房价过快上涨的调控目标已基本实现。

　　自98年我国实行住房制度改革以来，房地产因其对国家经济发展所产生的巨大推动作用和贡献，使其当仁不让地成为了我国国民经济的支柱型产业.10年来，房地产业的高速发展，不仅拉动了60余个产业的快速发展，同时也加快了我国城市化的进程，我国城市化率，由2000年前的30%，上升到2010年的47%左右，居民的居住条件也得到了极大的改善，我国城市居民的住房人均住房面积，由10年前的不足7平米，上升到目前的人均近30平米。老百姓对住房的需求由当初的住的下，分得开，转变为如今的住的方便，住的舒适。当年四世同堂的状况，已基本上不再存在。

　　10年来，房地产业虽然得到了巨大的发展，但住房问题并没有从根本上解决，1/城市中部分困难群体，由于各种原因，其住房条件依然困难；2/同时，由于城市化进程的快速发展，大量的外来人口涌入中心城市，造成部分一线城市，出现以外来中低收入人口为主体的住房困难问题，这两类群体，构成了当前住房问题的突出矛盾。这两类群体住房困难问题的出现，原因主要在于，10年来，我国房地产也的高速发展，只是以商品房为主的单兵独进的方式进行，而政府忽视了对困难群体住房问题的关注，重市场，轻保障，是多数地方政府发展房地产也的主要思路，保障性住房建设始终没有被各级政府所重视。因此10年来积累了大量的欠账。同时，由于某些媒体和政策的误导，将人人有房住的发展思路，演变为了人人有住房的错误认识。正是在这种错误的认识下，使得本就供需不平衡的房地产市场，演变为全民皆抢房的战场，最终导致房价出现了过快的上涨。虽然自2003年，国家即开始注意到房地产方面出现的问题，并对其进行多次调控，但由于对人人有房住和人人有住房的认识问题，始终没有根本上得到扭转，同时也没有对重市场，轻保障的错误作法进行纠正，最终使得历次调控的结果，适得其反变成越调越涨。如果当初就能按照98住房制度改革所制定的方向，保障归保障，市场归市场，就不会出现如今 这种，房地产演变为社会突出矛盾的状况。

　　为缓解因住房问题而产生的社会矛盾，国家自年初开始，进行新一轮的楼市调控，并开始重视保障房的建设，同时制定了宏大的保障房建设5年规划，5年3600万套。重视保障房建设，归还历史欠账，这无疑是正确的，但我们不能从一个极端走向另一个极端。重保障房建设，轻商品房(市场)建设。

　　现阶段，土地出让依然是地方政府重要的财政收入来源，对商品房市场的过渡调控(压制)，必然会使商品房市场萎缩，而商品房市场的萎缩，必然会影响到土地的出让，而土地出让的减少，必然会使地方财政收入下降，而地方财政收入的下降，必然会影响到保障房建设资金的投入。

　　而根据审计署公开的数据，地方政府目前的地方债务高达10万亿以上，地方政府的财政困难由此可见一斑。.

　　政府已经注意到保障房建设所面临的资金困难问题，为解决其资金困难，发改委最近作出决定，企业可以发行企业债，用于保障房建设，似乎这个主意不错，但我以为，这是个极其危险的方法。保障房建设本身就是微利，甚至可能亏损的事情，为减轻地方政府的债务压力，将其转嫁给企业，而在市场经济环境下，企业的最终目的是获取利润的，没有利润或微利，甚至亏损的事情，多数企业是不会参与的(近日有媒体报道，仅70%的大型房企业，未参与保障房建设就是明证)。企业发债，由于其信誉度问题的客观存在，其并无优势可言，若想成功发行企业债，其唯一方式就是使用收益高回报，吸引客户购买，而目前通胀形势严峻，保障房建设基本上微利或无利，甚至有可能亏损，相信多数企业是不会去做的。而企业债的风险，要远远大于政府的。如果该发债企业亏损，受损害的不仅是购买该债券的投资者，如果这种保障房建设企业债规模

　　过于庞大，甚至可能诱发金融危机。住房问题，现阶段国家不可能大包大揽，必须动员社会各方面的力量，依靠国家，集体和个人共同承担。住房问题必须循序渐进地逐步去解决，而大跃进似的保障房建设，有可能产生适得其反的效果。正确的作法应该是，市场的贵市场，保障的归保障。放开商品房市场，其价格由市场自我调节，为防范商品房市场过渡疯狂，可以提高其准入门槛，一是严格审查购买人资信资格，现行的限贷，首付政策可以继续保留，避免资信较低者因偿贷困难，而给金融机构造成信贷风险；二是大幅度提高开发企业准入门槛，将注册资本金提高到5亿元以上，淘汰那些空手套白狼的个体地产企业；三是取消预售制，全面实行现房销售制度，既可避免烂尾楼的出现，损害购房人的利益，也可以有效防范开发贷可能给金融机构带来的风险。

　　住房问题，现阶段国家不可能大包大揽，必须动员社会各方面的力量，依靠国家，集体和个人共同承担。住房问题必须循序渐进地逐步去解决，而大跃进似的保障房建设，有可能产生适得其反的效果。

　　老的错误正在得到纠正(轻保障房建设)；但同时也应避免新的错误发生(将商品房市场搞死)，尤其是要纠正商品房只具居住属性的错误认识。商品房之所以为商品，正因为其同时具备居住和投资功能呢个若商品房失去了投资功能，其就无从称之为商品房了。切商品房的投资功能，只要正确引导，它可以有效地助力政府解决老百姓的住房问题，如无投资属性，10年来，没有住房投资者的投资，住房租赁市场就不可能存在，而没有住房租赁市场，中国就不可能是今日之中国，正是广大住房投资人，有效地解决了数亿流动人口的居住问题。没有住房投资人的存在，住房问题早已成为极大的社会矛盾了。

　　在相当长的时期内对住房投资，不仅不应打击，甚至还应加以鼓励，但可以正确进行引导，比如规定，其所购买的住宅，在一定时期内(如10年)，只能用于出租，不得出售，如若因特殊原因，需要转让，可以对其转让收入征收高额增值税，让其基本无利可图。

　　总之，要使房地产健康平稳地发展，并有效解决老百姓的住房问题，一定要坚持正确的方向，市场归市场，保障归保障，二者不可偏废。

　　近日李克强副总理在考察北京市门头沟棚户区改造时说，推进棚户区改造等保障房建设，不仅能提升群众生活质量，扩大消费，改善城市面貌，而且是宏观调控的重要举措，有利于房地产健康发展，有利于保持经济平稳较快发展和调整产业结构。各地区、各有关部门负责人都要深入一线，督促督察，把这件一举多得、利国利民的事抓好抓实。

　　对李副总理的谈话，应深刻理解，保障房也是房地产产业范畴，把保障房建设搞好了。可以促使房地产健康发展，同时也有利于保持经济平稳较快地发展。扩大消费(内需)，如此重大的作用，正说明了房地产业依然是国民经济的支柱型产业。