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标题:重新审视当前的房地产调控

1楼
我是小散 发表于:2011/7/28 10:53:00
 房地产新一轮调控已进行一年有余,对于调控效果,各方反应不一,有的认为,收效很大,有效降温了过热的房地产市场,有效抑制了投机炒房;也有的认为,收效甚微,因为从国家统计局公布的数据来看,过高的房价依然坚挺,并未出现松动和实质性下跌。现在政策陷入胶着期,面临多方挑战,各方博弈依然激烈。
    目前的形势下,有必要重新审视当前的房地产调控,现在的调控政策,总结起来有三个特点,一是调控侧重行政手段,二是针对增量调控,三是侧重准入环节调控。
    近年我国房价上涨过快,根本的原因就是房地产市场投资投机成风,而投资投机盛行的原因在于房产持有成本过低。在房价上涨的预期之下,房地产作为一种造富机器,吸引了大量“先富者”追逐购买。拥有多套商品房的家庭,很少考虑将房产尽快出售或出租,而是待价而沽,坐享资产升值的盛宴,这就势必放大房地产市场供需矛盾,造成大量房屋空置,房价和房租都居高不下。
    大量投机者进入房地产领域囤积住房任其空置,等待房价上涨赚取价差,已是不争事实。
    房价高速上涨的这几年,导致了一个新的阶层出现和崛起,那就是“房主阶层”,投机炒房者可以统统归到这一类。这个阶层与封建社会“地主阶层”并无二异,后者是靠土地剥削广大农民,而现在前者阵地转移到了城市,拥有多套甚至大量住房的房主,就像拥有了大片土地的地主一样,靠房价上涨坐食其利,而广大“房奴”却成为高房价的牺牲品。
    这种“先富”并未带动“后富”,而是先富剥夺后富,从而形成富者愈富,贫者愈贫的“马太效应”,近年来贫富差距扩大与房主阶层的崛起有很大关系,这实际上就是变相的“地主阶层”。
    现在有很多专家认为,房价过高的解决之道在于增加土地供应从而增加住房供应,而在笔者看来,这一方法无济于事。土地供应再多,商品房供给量再大,很大一部分还是给投资炒房者买去。笔者以为,解决百姓住房难的问题,调控政策主要应集中于存量房上,必须加大多套住房的持有成本,迫使炒房者向市场释放闲置的空置房,让商品房回归到居住的基本属性上来,这才是根本解决之道。
    因此,笔者以为,解决高房价问题,可以通过以下两种途径:
    一是开征房产税。开征房产税是大部分国家和地区通行的方法。我国房产税试点已在上海、重庆开展,但效果并不理想。开征以来至4月底,重庆市房产税税收收入为70余万元,上海市房产税入库税款为百万元左右,还不如一套房的总价。效果不理想的原因在于一是征收税率低,二是并未针对存量房。开征的税率比国际通行的标准低,并不能有效加大持有成本,释放多余存量。经济学规律告诉我们,房产税率为3%的时候,才能不存在炒房现象,而目前房产税税率则低于1%。
    二是打击空置房。空置房大量存在,既不出租也不出售,是资源的极大浪费,政府不应该坐视不管。从历史范围看,民国时期空置房现象也很严重,当时打击空置房的手段是这样的:空置房必须出租,超过合理使用面积的房屋也必须出租,而且出租期间不能抬租和加租,如果拒绝将空置房出租,则政府可以推平其房屋,拍卖其土地。从国际范围看,国外打击空置房毫不手软。例如在荷兰,房屋只要闲置一年以上,政府就可以安排无房户免费入住;在法国,房屋闲置一年,政府会处以房价10%的罚款,闲置两年,再处以房价12.5%的罚款;在瑞典,空置房会被政府推倒,或者直接征收为公共租赁房;在丹麦,住房闲置时间超过两个月,政府就会强迫其房主免费出租。
    房地产调控,并不是简单的行政调控,它涉及到方方面面,要想从根本上解决问题,应看成是一场改革,既然是改革,那必然涉及到利益的再分配。如何选择房地产调控方式和目标并有效推进实施,使居者有其屋,这无疑是对政府的一场考验。
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