标题：湖南土地调控难挡房地产用地价格持续攀升

    新华网湖南频道长沙７月２９日电（记者禹志明）湖南省上半年土地市场保持活跃，土地出让收入和单价大幅上升，但是房地产用地价格持续攀升，全省同比上涨１１８％，长沙市成交均价为１０３６．３１万元／亩，同比上涨更是高达２２７．８２％。专家认为下半年土地供应矛盾突出，形势比较严峻。

    娄底市双峰县，这是湖南省一个经济并不发达的小县城，这里房地产用地价格节节攀升正是湖南的缩影。双峰县艺芳新城的竞拍土地发生在２０１０年４月底，均价为５６万／亩。然而，一年之后，这里的土地出让价格飙升。２０１１年７月，艺芳新城北面的一宗地挂牌价为１８５５９万元，成交价居然高达４０５００万元。这宗地５６０．２５亩，挂牌时间为２０１１年６月１９日至６月２８日，其中公共基础设施用地为３１９．７５亩，开发用地为２４０．５亩，开发用地的土地用途为商住综合用地和商服用地。业内人士分析，溢价太高，超出了有关部门的估计。在土地成交之后，截至７月２５日，双峰县国土局网上交易中心仍然迟迟没有公布成交信息。记者２５日下午致电双峰县土地矿产交易中心，经工作人员核实，这块地确实已经由娄底市中欧房地产开发公司以４．０５亿拍走。

    根据湖南省国土资源厅《２０１１年上半年国土资源经济形势分析》显示，２０１１年上半年全省供应土地８６６２．０５公顷，同比增加２４．６％。其中，出让土地３５９１．４公顷，其中招拍挂方式出让３２０９公顷，出让土地同比减少１６．２％，实现出让收入３７５亿元，同比增加５６．２％。土地出让单价１０４４．０３元／㎡，同比上涨８６％，招拍挂出让均价１１１８．４５元／㎡，同比上涨９２．９％。

    对保障性住房用地应保尽保，已安排指标５８５公顷，占全省新增计划执行总数的１０．２３％；开辟审批绿色通道，批准廉租房、经济适用房等保障性住房用地３６０．９２公顷，同比增加１９％；安排廉租房等保障性住房用地供应计划３８９８公顷，占年度住宅用地供应计划的７３％，全部落实到了地块。 　

    尽管保障性住房用地政策得到较好落实，但房地产用地价格持续攀升。房地产用地价格持续攀升。湖南省出让房地产用地２０９５．９公顷，同比减少１６％，均价１７０４元／㎡，同比上涨１１８％。

    以省会长沙为例，近两年由于政府对供应土地的限制，土地成交量呈下滑趋势，长沙内五区２０１１年上半年比２０１０年上半年大幅下降。２０１１年上半年，长沙五区土地成交量为９６５．１８亩（不含工业用地），与２０１０年相比大幅减少，下降了５８．１％；芙蓉区和天心区成交量最大，分别为４００．０４亩、２７７．１亩。随着土地供应量的减少，开发商竞价拿地，导致市场整体均价急剧走高，成交均价为１０３６．３１万元／亩；同比上涨２２７．８２％；芙蓉区价格最高，为１７６３．１３万元／亩，主要是因为东牌楼纯商业黄金地块的出让拉高地价；岳麓区均价为五区最低，３００．０１万元／亩。

　 湖南省国土资源厅地产处分析，主要原因是“一转移、两挤压、一拉升”：一是房地产投资从一线城市向二三四线城市转移，大幅推高湖南省房地产投资总水平。如１－５月北京房地产开发投资为９１５．６亿元，同比增长仅４．１％，而同期湖南省房地产开发投资６０８．９３亿元，同比增长３４．３％。二是房地产政策挤压普通住宅投资，大幅推高商服用地出让价格。上半年湖南省住宅用地均价１３０２元／㎡，同比上涨７１％，而商服用地出让均价２６８９元／㎡，同比上涨２２４％。三是保障性住房供地政策挤压普通商品住宅用地，推高普通住宅地价。四是个别地区个别特殊项目高地价拉升平均地价。如上半年长沙市土地出让收入８４．４亿元，占全省出让总价款的１／４。该市五一路步行街附近一宗地，出让总价款５６．３７亿元，楼面地价达８０５２元／㎡。

    湖南省国土资源厅专家根据相关资料对下半年形势做出分析：土地供需矛盾十分突出。今年是“十二五”开局之年，各类建设集中上马，建设用地保障压力巨大。上半年湖南省已完成项目预审８１３个，申请用地规模近２００００公顷。下半年还有１５条高速、７条铁路、涔天河水库等重大基础设施建设项目需报批用地，计划缺口预计在１５０００公顷左右。土地违法问责压力较大。从卫片执法检查情况看，疑似土地违法图斑数是去年的３倍多，呈点多面广态势，湖南省政府已对４５个违法问题相对严重的地区进行约谈。这些地方如不能及时将问题整改落实到位，很可能出现大面积问责的严峻局面。