一边是房地产企业积累的财富高速增长，另一边却是其欠税额居高不下。记者从重庆市地税局了解到，10月9日重庆市地税局发布的“重庆市2011年第2期欠税公告”再次显示，在159户欠税企业中，房地产和建安行业纳税人100户，占63%。其中，重庆众诚物业发展有限公司因拖欠税款8453万多元位居房企欠税榜首。
据了解，该欠税名单主要是对截至2011年6月30日未按照规定的期限缴纳税款，且欠税金额为200万元以上的纳税户予以公告。在去年的第2期欠税公告中，房地产企业大约有40多家；今年4月第1期公告中欠税的房地产企业大约有50多家，而这次则达80多家。税务机关表示，除依法予以公告外，还将依法催缴并严格按日计算加收滞纳金，直至采取税收保全、税收强制执行措施清缴欠税。
近几年，在各类中国的财富榜上，房地产商往往占去大半，而在纳税排行榜上，房地产商却被远远甩在后面。为什么利润的“巨人”，变成了纳税的“矮子”？
房企欠税并不鲜见
据重庆市地税局有关官员介绍，房地产企业欠税现象在国内并不鲜见。广州此前公布的2011年第二号欠税公告中，房企和建筑工程企业数量就已超过六成，新增欠税款总共超过了1.1亿元。北京、上海等大城市公布的欠税公告，也显示房地产企业欠税现象日趋严重。
有房地产业资深人士认为，部分房地产企业欠税是因为资金链出了问题，无法及时缴税。在国家对房地产业实行宏观调控之前，不少房地产公司对形势判断不准，战线拉得太长，致使前期大量资金被沉淀。一旦房地产信贷收紧、楼盘销售疲软，一些开发商的资金供应很容易出现“断链”，形成欠税。
重庆市地税局一位稽查人员告诉记者，我国房地产最“独特”的开发模式，就是以土地作为撬动资金链的杠杆。它的基本方法是交纳一定首付款后，以土地作为抵押获得贷款，再加上施工方的垫资开发项目，在首期项目建成出售过程中逐步偿还和滚动开发下一期。很多房地产公司就是通过这种方式在全国快速扩张的。但是，这种开发模式的风险也不言而喻，一些底子薄的开发商极易出现资金“断链”。
税收制度尚有漏洞
就房地产业欠税问题，连日来记者采访了重庆市多家房地产企业。一些企业认为，这首先在于房地产行业特殊的运作方式，预售房按揭制度为其逃税提供了平台。从税种上看，开发商欠税最多的为营业税，该税的税基是营业收入。由于销售模式主要为预售制，因此税务部门要求开发商按预先估算应缴税款的额度进行预缴，但大部分开发商是能低估就低估，尽量少缴。而按照会计相关准则，收入确认的一个必要条件是，销售方将商品所有权上的主要风险转移给购货方。当购房者的按揭贷款由银行账户直接汇入开发商账户后，后者往往以风险没有完全转移为借口，对到账的预付购房款迟迟不确认为营业收入。
其次，项目公司制也助长了开发商的逃税之风。一般而言，房地产企业每开发一个楼盘，便成立一个所谓的项目公司进行全程管理。在楼盘开发过程中，项目公司基本不会确认营业收入，却以“其他应付款”、“银行借款”等科目，堆积了大量负债，成为经营性现金流入的主要渠道。一旦楼盘售罄，这些项目公司往往会被注销，使某些欠税甚至偷逃税款的行为得逞。据统计，全国房地产的项目公司数以万计，就在这些企业的诞生与消失之间，国家税收大量流失。
对于房地产企业欠税现象，重庆市地税局的一位官员告诉记者，“我国税收制度存在某些缺陷，也有不可推卸的责任。”他说，如土地增值税，本来应当是在确认收入以后再缴纳，但现在一般采取预缴的方式，即房屋虽然没有销售出去，也要先预缴土地增值税，由此会导致一些房地产企业没有现金来预先缴纳税款。
治理考验政府决心
“我不大相信税务局没有更好的办法按时向房地产企业收税。”谈及房地产企业欠税问题，家住重庆华岩寺附近的张黎女士认为，广大工薪阶层每月收入达到一定标准后就要纳税，从工资里直接就扣了，谁能拖欠税金？税务局向工薪阶层收税很有办法，怎么到了纳税大户那里反而力不从心了呢？”
重庆社科院研究员王树生认为，要防止房地产公司成为欠税大户，不能仅靠企业自律，除了要完善税制外，更要加大罚金，规范房地产市场的发展，建议把拖欠金额多、时间长的企业列入诚信“黑名单”并公示。也可强制拍卖其楼盘强抵税，使房地产行业走上健康、良性的发展轨道。
有官员也表示，地方保护主义严重也是造成房地产企业欠税的原因之一。“做房地产企业的都有一定"关系"，没有"关系"就拿不到土地，房地产企业往往利用"关系"在税收上保护自己，经常是有的企业刚刚被查，就有人出来为其说情，造成打击力度不够。”若要从根子上解决房企欠税问题，关键还要考验政府的决心和魄力。
（本报重庆10月14日电