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一直以来,被人们视为“鸡肋”的住房公积金政策将在数月后打破这种“尴尬”。日前有消息称,由住房公积金监管司牵头,住房和城乡建设部紧急启动了有关公积金修改的专项调研。按照住建部统一部署,住建部公积金监管司已就此问题与地方政府、人民银行等相关部门进行了沟通,并听取了相关部门意见、建议。调研结束后,住建部将形成专题报告,就住房公积金的修订问题,呈报国务院。
对现行政策之下的住房公积金,人们普遍感受就是,虽然这笔钱是由自己和单位按同等比例缴存的,但除了让其躺在自己名下“沉睡”外,丝毫没有其他利用价值。在高通胀、高房价的现实压力下,不少人质疑住房公积金究竟能做什么?唤醒这笔本属于个人的资金,到底有无良方?
接受本报记者采访的多位专家一致认为,住房公积金制度已成为我国住房制度的一部分,但多年来未有任何改变,当下的住房公积金制度已经不能适应时代和市场环境变化的需要,政府需要从使用机制与监管能力等方面进行改革,以促使公积金改革的公平性与安全性。
改革势在必行
10月27日,住建部长姜伟新、副部长齐骥前往全国人大接受关于保障性住房建设、管理等专题询问。在回答部分全国人大常委问询时,两位部长先后表示,《住房公积金管理条例》将进行修改。据悉,中央政府各部门及地方政府已经提出了住房公积金在缴存、使用、管理等领域存在的困难和问题,住建部正对这些问题进行分析汇总,并将提出可行性解决方案。
作为住房制度改革内容,住房公积金制度始立于1991年。当时,上海借鉴新加坡经验,率先建立住房公积金制度。随后,北京、天津、江苏、浙江等省市相继效仿。取得一定成效之后,1994年7月,国务院发布《关于深化城镇住房制度改革的决定》,将该制度向全国普及推广。根据《住房公积金管理条例》(以下简称“《条例》”)规定,住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的运作机制。对住房公积金管理中心的监管,则由原建设部牵头,会同财政部、审计署、银行进行监督。这种模式看起来近乎完美,实施之后才发现它的脆弱,经不起事实“摧残”。
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