标题：政策篇 2011年大连楼市年鉴 八重锁之楼市囚徒

　　新浪乐居讯（编辑 孙月乔）2011年即将结束，被国人称为政策年的2011带着余温即将跨入2012，回 顾今年国家出台的相关调控，限购令、一房一价、货币调控……，可谓种类繁多，眼花缭乱，遏制房地产价格过快增长的行政手段，终于在年底见到成效，房企降 价、业主退房、二手房中介关店等等一场场年终大戏，悲喜交加、跌宕起伏，“楼市”这个敏感字眼，牵动着各方身心。

　　楼市调控政策这个大锁，终究锁住了房地产行业这龙头老大的脖颈，全国范围楼市进入下行趋势，那么大连作为二线重点城市房地产接下来怎么走，是否紧跟国家调控大局，又带来怎样的成效，新浪乐居为您全面盘点2011年楼市政策。

　　锁链之壹 新国八条 困指数：★★★★★

　　2011年1月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，发布房地产市 场调控“新国八条”。会议确定了以下政策措施：各地一季度要公布房价控制目标；增加公共租赁住房供应；住房不足5年转手按销售款全额征税；二套房首付款比 例提至60%；土地两年不开工要收回使用权；暂停省会城市居民购第三套房；未完成调控目标政府将被问责；散布虚假消息要追责。种种迹象表明，新国八条可谓 “史上最严厉”的房地产调控政策。

　　锁链之贰 房产税试点 困指数：☆☆★★★

　　2011年1月27日，上海重庆宣布次日开始试点房产税，上海征收对象为本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房，税率暂定0.6%；重庆征收对象是独栋别墅高档公寓，以及在渝无工作户口无投资人员所购二套房，税率为0.5%-1.2%。

　　上海、重庆的房产税 被认为取得了较好的效果，房价得到稳定，特别是高档楼盘的投资现象有所减少。财政部财政科学研究所所长贾康在接受《中国证券报》采访时指出，未来房产税进 一步推进的大方向已经明确，今年年底将会对重庆、上海两地的房产税试点情况进行总结，届时会讨论和决定下一步扩大试点的方案。房产税这把达摩克利斯之剑， 时刻警戒着房地产行业最敏感的神经。

　　锁链之叁 限购令 困指数：★★★★★

　　2011年1月26日，国务院发布通知，明确规定各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。为此，全国至少有40多个城市出台“限购令”细则。

　　3月1日晚，在各方的关注和热议中，大连“限购令”细则终于出台！从3月28日起，连版“限购令”正式执行：限购范围为市内四区和高新区，改善 性购房可卖一买一；明确对已有2套房家庭进行限购，第二套住房首付款比例不得低于60%，贷款利率不得低于基准利率1.1倍。国土房屋局一位负责人表示， 新版限购政策将在去年10月出台的“限购令”的基础上进一步抑制投机需求。

　　限购令的存在对遏制房地产行 业的确起到很大的作用，但是限购令毕竟是行政手段而不是市场手段，不是长久之计。现在已到年底，统计数据显示，执行限购的46个城市中，政策有截止时间的 城市为：福州、厦门、海口、济南、青岛、石家庄、长春、贵阳、南宁、合肥、苏州。11城市中，除南宁截止时间为明年2月底外，其他截止时间都为今年12月 31日。据报道，在近日央行下调存款准备金率之前，住建部已知会地方政府，对于“限购令”即将到期的城市，如果没有极其特殊情况，须出台政策对限购令有效 期进行延续。

　　锁链之肆 大连房价调控目标公布   困指数：☆☆☆★★

　　3月31日，大连市公布2011年度新建住房价格控制目标。按照《国务院办公厅关于进一步做好房地产市 场调控工作有关问题的通知》和《大连市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控工作的实施意见》要求，新建住房价格指数要明显低于我市当年经济增长和 城市人均可支配收入增长速度，力争低于经济增长和城市人均可支配收入增长速度3～5个百分点。而我市今年计划地区生产总值增长15%，城镇居民人均可支配 收入和农民人均纯收入分别增长13% 。

　　锁链之伍 一房一价 困指数：☆☆★★★

　　5月1日起全国施行国家发改委发布的《商品房销售明码标价规定》。按《规定》，商品房经营者应当对每套商品房(包括二手房)进行明码标价即“一套一标”，按照建筑面积或者套内建筑面积计价的，还应当标示建筑面积单价或者套内建筑面积单价；要明确公示代收代办收费和物业服务收费，不得在标价之外加收任何未标明的费用。而大连“一房一价”执行不力，开发商多重手段规避一房一价政策。

　　锁链之陆 三次加息七次调准备金率   困指数：☆★★★★

　　中国人民银行5日晚间宣布，自2011年4月6日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。一年期存贷款基准利率上调0.25个百分点，调整后，一 年期存款利率达到3.25%，一年期贷款利率达到6.31%。这是央行今年以来第二次加息。上次加息是在2月9日春节过后不久。

　　中国人民银行14日决定，从2011年6月20日起，将再度上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行今年以来第六次上调 存款准备金率。中国人民银行11月30日晚间宣布，从2011年12月5日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行三年来首次 下调存款准备金率。一年内七次调准备金率，对房地产行业影响可谓一直无形手，与购房者息息相关，决定慢慢钱途。同时经济学家认为，准备金率的下调将有助于在当前复杂形势下保持经济的平稳较快增长。

　　锁链之柒 新婚姻法解释引发房产证加名征税   困指数：☆☆☆☆★

　　2011年8月12日， 最高人民法院召开新闻发布会，通报适用《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法> 若干问题的解释(三)》有关情况。解释指出，以个人财产支付首付款并在银行贷款，婚后用夫妻共同财产还贷，不动产登记于首付款支付方名下的，人民法院可以 判决该不动产归产权登记一方。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(三)》已于2011年7月4日由最高人民法院审判委员会第 1525次会议通过，自2011年8月13日起施行。

　　《婚姻法解释(三)》出台后，各地传出房产证 “加名热”，武汉、南京、成都等多个城市均表示对婚前房产要按比例征收“加名税”。对于这种趁火打劫的做法，再次触发人们对婚姻、对税赋的集体焦虑。引起 全国范围内的热议和争论。此后，财政部和国家税务总局联合发出通知，宣布婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有的，免征 契税。

　　锁链之捌  保障房年底前全开工   困指数：☆☆☆☆★

　　今年1000万套保障房建设成为国家建设重点，受到社会广泛的关注。10月25日，住建部部长姜伟新表 示，今年开工建设城镇保障性住房和棚户区改造住房1000万套的目标，截至9月底，已开工986万套，占年度计划的98%，预计11月底前可全部开工。下 一步将从实际出发安排保障性住房建设年度计划，完善保障性住房公平分配和运行管理机制等。

　　今年大连的保障性住房建设“突飞猛进”，2010年底，大连不再申请经适房，改之加大公共租用住房的力度，以解决保障性住房问题。自3月初，就 召开了加快保障性安居工程建设的工作会议，计划建设3.5万套公共租赁住房，现已开工建设2.7万套、120万平方米。今年12月6日，大连市住房公积金 管理中心发放3亿元贷款，用于支持其开发的泡崖C区经济适用住房项目。公共租赁房惠及“夹心层”居民、刚毕业大学生、技术工人等群体。