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或者购房价格10%的税收优惠。
美国总统奥巴马的刺激方案中本来没有这项内容,是佐治亚州共和党参议员伊萨克森(Johnny Isakson)在修正案中补充上去的。伊萨克森从政之前曾在房地产业工作30多年,他迅速争取到众多民主党和共和党参议员签署这一提案,奥巴马对此并未反对。
制定税收优惠政策是为了在房价急速滑落时促进房地产市场的发展。当前,美国房价跌幅为月均2%,在房地产泡沫更为严重的一些地区,跌幅超过月均3%。
显然,税收优惠政策是暂时性的,原本应当于2009年11月结束,但是后来延长到2010年4月。根据预期,这项政策能够激励人们马上出手购房,而非继续观望,期待房价进一步下跌。
税收优惠政策的确取得了预想的成效。和刺激方案中的其他政策相比,税收优惠政策对于促进房地产市场好转的功劳,在数据上非常有说服力。在优惠政策原定截止日期之前,购房量激增。而直到原定的截止日期到来,公众才知道优惠政策将会延期。2010年春季,公众为了赶在4月优惠政策截止之前买房,购房量再度激增。
这一政策使房价停止下跌。2009年夏末和秋季,房价甚至一度小幅上涨。而直到延期后的优惠政策再度到期之日,房价仍然保持稳定。
但是,这种政策性效果存在一个简单的逻辑问题。很少有人会只为了8000美元的优惠而选择购房,与房价和相关费用(例如维护费、房产税)相比,8000美元算不上太大的优惠。
这种税收优惠的作用只是将公众原定购房的时间提前了。换句话说,原本应当在2010年下半年、或者2011年买房的人,会为了8000美元的优惠将购房日提前到2009年或者2010年上半年。
税收优惠政策结束后,房屋销量下降了40%。由于购房需求骤减,房价继续下降。用常用的方法估计,与税收优惠政策所造成的房价高峰相比,2011年底的房价下降了7%。
当然,税收优惠政策给各种不同的房地产市场带来的影响也不尽相同。低价房市场的效果最为明显。原因很简单,首次购房者可能会选择比较便宜的房子。
在价值10万美元与价值40万美元的房子之间,8000美元优惠对于购买前者的影响更大。
在这些低价房市场中,税收优惠政策的结束带来了灾难性影响。若将房地产市场按市价分为高、中、低三个档次,在一年半之内,在明尼阿波利斯,低价房的价格下降了将近四分之一;亚特兰大的低价房价格下降了一半以上。许多其他城市也出现了类似的情况。
这实际上意味着政府通过8000美元的税收优惠鼓励公众首次购房,而在不到两年之内,其房屋价值就损失了4万到5万美元。这项政策可谓适得其反,极其愚蠢。
如果这项政策是民主党的自由派人士为了帮助穷人而提出的,那么这一失策可能会成为影响2012年的大选,乃至影响未来多年美国政治格局的一个重要砝码。毕竟美国政府为这项政策投入了150亿到200亿美元,最后却伤害了想帮助的人。
但是,这项政策是由出身房地产行业的共和党人提出的,显然是为了提高住房拥有率。因此,如果要提醒公众关注这一政策失误,很可能就会被戴上“不爱国”的政治标签。
这种政治上的党派偏见,很有可能在将来导致更多此类欠缺考虑的政策的出台。