国务院研究部署下一阶段重点经济工作
据新华社电 国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。
一季度GDP同比增长8.1% 会议指出，当前我国经济运行总体平稳。一季度国内生产总值同比增长8.1%，居民消费价格上涨3.8%；工业生产平稳增长，结构调整积极推进，农业生产形势较好，夏收作物长势好于常年；进出口贸易基本平衡，财政金融平稳运行，全国公共财政收入增长14.7%，支出增长33.6%；人民生活继续改善，城镇新增就业332万人，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入扣除物价因素后实际分别增长9.8%和12.7%。3月份部分主要经济指标比前两个月有所回升，市场信心持续趋稳，制造业采购经理人指数连续4个月上升。总的看，我国经济的基本面是好的，经济增速处于合理区间；经济发展具备很大潜力，宏观调控政策具有较大回旋余地。
经济社会发展面临不少困难 会议指出，我国经济社会发展仍面临不少困难和挑战。国际金融危机没有结束，欧债危机的根本问题还没有解决。国内经济运行存在下行压力，物价上涨压力仍然存在，小型微型企业融资难问题仍然比较突出，出口行业面临困难增多。我们既要看到有利条件和积极因素，坚定做好经济工作的信心，也要保持清醒头脑，冷静观察，沉着应对，未雨绸缪。坚持稳中求进，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系。加强政策储备，预留政策空间，做好应对困难和挑战的准备，牢牢把握经济工作的主动权。
会议部署九项重点经济工作 会议对下一阶段重点工作作了部署。（一）继续加强和改善宏观调控。加强总需求管理，及时预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。（二）着力扩大内需。既要坚定不移地扩大消费需求，也要保持适度的投资规模，提高投资质量和效益。（三）努力实现农业再获丰收。（四）保持物价总水平基本稳定。完善流通政策和大中城市居民生活必需品储备制度，促进农副产品价格平稳运行。（五）努力保持对外贸易稳定增长。（六）加快推进产业转型升级。（七）巩固房地产市场调控成果。坚持房地产调控政策不动摇，决不让调控出现反复。（八）着力保障和改善民生。（九）认真落实深化经济体制改革重点工作。加强总体指导和综合协调，稳步推进财税金融、资源性产品价格、收入分配、医药卫生等重点领域改革，增强发展动力和活力。
政策之信号
宏观政策预调微调增强经济信心 据新华社电就在一季度中国经济主要数据公布的13日同日，国务院常务会议分析了一季度经济形势，对下一阶段经济工作作了九个方面的部署，传递出宏观经济政策的最新信号。
宏观政策或加强预调微调 “一季度中国经济运行虽然总体稳健，但增速回落的幅度要比预期大，而且国内外经济环境复杂。这就需要宏观政策加强预调微调，为应对各种困难和挑战做好政策储备，这次会议非常及时和必要。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。
国务院常务会议提出，国际金融危机没有结束，欧债危机的根本问题还没有解决。国内经济运行存在下行压力，物价上涨压力仍然存在，小型微型企业融资难问题仍然比较突出，出口行业面临困难增多。要加强政策储备，预留政策空间，做好应对困难和挑战的准备，牢牢把握经济工作的主动权。
“目前中国经济增速处于正常区间，但一旦增速下滑过快，对企业经营和百姓就业会造成较大冲击。考虑到政策有一定的滞后性，所以要及时进行预调微调，越早"筑底"越主动。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析指出。
“结构性减税的空间很大” 电机生产商宁波北斗科技有限公司董事长罗大鋮最近感到生产经营压力很大。一季度企业订单同比下滑三成，原材料价格波动也很大，特别是融资很难，从去年10月份到现在没有能够贷到款，迫切盼望国家政策支持。国务院常务会议明确提出，抓紧落实并完善结构性减税政策，扩大营业税改征增值税试点的行业和地区范围，加大对小微企业的扶持力度。货币政策要兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险，更加注重满足实体经济发展的合理资金需要。
中国社科院学部委员汪同三指出，结构性减税的空间很大，能对企业起到非常实际的帮助作用。而当前银行存款准备金率比较高，也有下调的余地。未来在这两方面要更加积极主动，将大大有助于缓解当前企业经营面临的困难。
稳定经济增长重在稳定投资 在外需低迷无法掌控、消费提振需要长期过程的情况下，稳定投资对稳定经济增长的必要性凸显出来。一季度全国固定资产投资同比增长20.9%，增速比去年同期回落了4.1个百分点。其中，基础设施投资更是同比下降了2.1%。
国务院常务会议提出，既要坚定不移地扩大消费需求，也要保持适度的投资规模，提高投资质量和效益。确保国家重大在建续建项目资金需求，有序推进“十二五”规划重大项目按期实施。加强农村和中西部地区基础设施等建设。
关键词
对外贸易 工作重点：认真落实稳定外贸的政策措施，加快出口退税进度，积极支持企业开拓新兴市场。积极扩大进口，推动进出口平衡发展。
关键词
产业转型升级 工作重点：加大对企业创新和优化升级的支持力度，着力加强企业技术改造。全面落实“十二五”节能减排综合性工作方案，大力推进资源节约和环境保护。
关键词
经济体制改革 工作重点：加强总体指导和综合协调，稳步推进财税金融、资源性产品价格、收入分配、医药卫生等重点领域改革，增强发展动力和活力。
他山之石 从经济全局来看，国家统计局13日公布的数据显示，一季度经济增速继续放缓，8.1%的数据低于市场预期。如何在促进经济增长与坚持楼市调控之间寻求平衡，同样是一道难题。
房价未到合理价位楼市调控不能松动 新华社记者 杜宇
近期，一些城市首套房贷利率逐步放松，从基准利率到9.5折、9折，再到8.5折利率优惠，凸现出楼市调控政策支持刚性需求的要义。但这绝不意味着楼市调控政策松动，更不能理解为楼市调控政策可以松动。
近年来出台的房地产市场调控政策，一直强调实施差异化的信贷政策，支持居民的合理住房需求。但是2011年有些银行提高了首套房贷款利率，一定程度上抵消了房价下调的成果，增加了购房者的负担。当前，给予首套房贷利率优惠，符合楼市调控政策中严格差异化信贷政策的要求。但是，值得警惕的是，在执行过程中一定要严格将利率优惠控制在首套房贷上，避免向二套房蔓延，不能使初步得到遏制的投资投机性需求再度泛滥。
当前，房地产市场正处于调控的关键时期。一方面，尽管一线城市房价开始松动，但部分城市房价依然处于高位，同时一些未实施住房限购措施的二、三线城市购买需求仍然比较旺盛，调控效果还有待进一步巩固。另一方面，近期部分上市房企公布的2011年年报，显现当前房地产市场庞大的库存和高额负债并存。如何加快消化库存，有效防范和化解房地产金融风险，将是楼市调控面临的严峻考验。
从经济全局来看，国家统计局13日公布的数据显示，一季度经济增速继续放缓，8.1%的数据低于市场预期。如何在促进经济增长与坚持楼市调控之间寻求平衡，同样是一道难题。与此同时，今年央行下调法定存款准备金率，以改善市场流动性紧张的状况，但也要谨防过量流动性再次涌入房地产市场，推动房价上涨。
目前，房价还远远没有回到合理价位，调控不能放松；坚定房地产调控决心，审慎把握调控的节奏和力度尤为重要。
楼市之走向
调控效果有待巩固研究标本兼治政策
据新华社电国家统计局13日公布的最新数据显示，一季度，我国房地产开发投资增速比上年同期回落10.6个百分点；商品房销售同比下降13.6%，全国商品房待售面积增长35.5%。在坚持不懈的调控之下，一季度中国房地产市场继续朝着预期调控目标发展。然而，受多重因素影响，调控效果还有待进一步巩固。人们期待，加快制度建设步伐，标本兼治楼市顽疾。
调控效果有待巩固
住房和城乡建设部副部长齐骥说：“当前部分城市房价依然处于高位，部分未实施住房限购措施的二、三线城市购买需求仍然比较旺盛，调控效果还有待进一步巩固。”
分析人士指出，调控的压力还来自于地方财政。受房地产市场的影响，今年前两个月，与房地产相关的多个税种收入下降明显。
与此同时，货币政策对房地产市场影响更为突出。今年以来，经济增速放缓，央行下调法定存款准备金率，市场流动性紧张的状况有所改善。但是值得关注的是，若过量流动性再次涌入房地产市场，必然会从供求两端推动房价上涨。有关专家表示，必须审慎决策货币政策微调的节奏和力度，避免调控效果被货币大潮淹没。
齐骥表示，落实好政策，一方面要努力增加普通商品住房的供应，满足市场的需求；另一方面，要坚决抑制不合理的需求，严格落实住房限购、差别化信贷税收等政策。
调控或面临严峻考验
截至4月8日，75家上市房企相继发布2011年年报，总库存市值达到了9048亿元，超过2009年库存的2倍以上。与庞大的库存交织在一起的还有高额的负债率。
面对房地产市场出现的新变化，如何防范和化解房地产金融风险，加速消化库存，将是未来调控面临的严峻考验。
与此同时，一系列有助于抑制投机、投资性需求的制度建设尚需加快推进。比如进一步研究推进房产税改革的方案，适当扩大房产税试点范围，加快住房信息系统建设，实现今年上半年40个重点城市个人住房信息系统全国联网和各地争取2013年全市、全省联网的目标。
正如齐骥所言，要抓住市场调控的有利时机，深入研究制定“标本兼治”的房地产市场调控长期的政策，在土地供应、税收政策、金融信贷等方面积极探索创新，为房地产市场的长期平稳健康发展奠定良好的基础。
楼市现状
市场向着预期调控目标发展
目前权威部门公布的数据表明，房地产市场正在向着预期的调控目标发展。
表现之一，全国住房价格总体平稳，一些城市房价开始松动。国家统计局公布的数据显示，1月份，70个大中城市房价环比全线止跌，2月份，仅有4个城市新建商品住宅价格出现环比上涨，不过涨幅均未超过0.1%。从同比看，70个城市中价格下降的有27个，比上月增加12个；涨幅比上月回落的城市有32个，涨幅均未超过2.7%。
房价松动在一线城市更为明显。以北京为例，一季度，北京市新建商品住房成交均价每平方米19516元，同比下降19.4%。
中原地产研究部总监张大伟表示：“目前全国主要城市的房价在环比降价城市数量上涨的情况下，同比降价城市数量也明显增加，而且叠加目前的CPI，房价可以说的确在回归合理的过程中。”
表现之二，商品房投资属性弱化。中央政府持续发力的调控举措影响了市场预期。央行发布的一季度储户问卷调查报告显示，房地产投资意愿继续回落，较去年末和同期分别降低了1.4和10个百分点，在主要投资方式中列第三位。特大城市（北京市、上海市）居民的房地产投资意愿甚至低于2009年初的最低水平，仅为9.4%。
表现之三，住房供应结构明显改善，保障性住房和中小套型住房供给增加。来源金羊网-新快报)