标题：财政部财政科学研究所所长贾康：房产税将成为房地产调控的重要手段

　　针对近期房价反弹现象，国务院派出8个督查组奔赴16个省市进行督查，据称多数省市的楼市调控效果获得肯定。

　　对此，财政部财政科学研究所所长贾康近日在接受本报记者采访时表示，作为一种有效的经济手段，房产税改革未来将取代现时严厉的行政手段，成为以后房地产市场调控的重要方式。

　　者：在调控已取得一定成效后，您认为今后的调控该如何进行？

　　贾康：现在很多地方的房地产调控都是以比较严厉的态度实施行政手段，从中长期来看，此种方式势必会逐步淡出，这是一个可以看得见的很清晰的逻辑，也是一个不可回避的前景。当我们真正把廉租房、公租房等保障房提供到位了，让社会的低收入阶层、收入“夹心层”，特别是年轻白领，都能住有所居了，那时候商品房的价格能有多大的杀伤力？到时，政府在中间直接管价格就没有必要了。

　　而我们这一轮房地产调控值得肯定的一大进步，就是已逐步形成了一个相对清晰的调控框架，即要打造一个房地产概念下的保障轨和市场轨的双轨统筹制度，其中值得关注的是房产税改革部分。其将作为一种有效的经济手段成为未来房地产市场调控的重要方式。

　　记者：房产税试点范围将扩大的消息一直不绝于耳，湖南、湖北据称已被列入第二批试点范围，您认为房产税改革下一步的发展方向在哪？会给经济生活带来哪些影响？

　　贾康：适时扩大房产税试点范围，这个方向已相当清晰，当然这是在各方的博弈之下，在触动了各方利益、存在明显争议之下形成的一个清晰导向。整个制度的建设过程，不是三五年就可以成熟的，一定要经过很长时间的不断探索。

　　房产税改革是势在必行的，它一方面可以使房地产业在以后的长期发展过程中减少泡沫，另一方面还可以为地方税体系提供重要财源，化解基层财政困难，避免地方土地财政的短期行为等。同时，这个制度建设也是优化我国收入分配和财产配置的重要经济手段，还是打造我国直接税体系的重要突破口，对于全面的税制配套改革有重要作用。

　　记者：是否可以说，房产税改革将使地方政府摆脱对土地财政的依赖？

　　贾康：土地财政导致的地方政府短期行为，不能完全归责于地方政府，完善的分税分级体制将有利于土地财政问题的解决。没有不动产保有环节的税收，土地财政就只能来自于土地批租的交易环节，也促成了地方政府的短期行为——从交易环节中一次性收取资金，来支持本届政府的政绩，有寅吃卯粮的嫌疑。

　　而有了不动产保有环节的税收，地方政府筹资的内在动力，会驱使地方政府优化本地投资环境，提升当地公共服务水平，使得辖区内的不动产进入升值轨道。这样，不动产税收就成为地方政府的支柱财源。

　　记者：房价是民众最关心的问题之一，您认为房产税改革能否有效抑制房价上涨？

　　贾康：目前，中国的城镇化水平达40%左右，今后还将一路走高，房产税改革并不会阻碍城镇化发展的脚步，其相关政策将在城镇化水平达到70%~80%时稳定下来的，这个过程中中心区域的不动产价格会呈现上扬趋势。房价的总体上扬是没有任何力量能改变的，但我们有了房产税后，它发挥的正面效应会使今后几十年间这个曲线斜率降低，不会像原来那样大起大落，使房地产业发展得更平稳，对经济和生活的杀伤力就会明显减弱。