标题：陈淮：为什么要调控房地产行业

　　“为什么要调控房地产”，就像问我父母为什么要管孩子，其实这个问题是不言而喻的。经常被人们问到，把房价调到百分之多少就是调控的目标了。我从来没听说过这样的调控目标，我也不认为把目标设定在这样一个指标上是符合客观规律的。我们为什么需要调控房地产市场？

　　其一，要让这个国民经济的重要产业与国民经济短期稳定运行密切结合。比如说，通货膨胀预期时，我们就需要收紧金融杠杆，维护国民经济稳定运行，避免发生恶性的价格上涨。比如说，在经济增速过度下行的时候，我们就需要适度地降息，增加货币供应量，增加信贷规模，支持经济增长。房地产业是维护国民经济稳定运行的需要，也要适应这些调控，就如同你随时面对气侯变化要增减衣服一样正常。

　　其二，在供不应求的短缺状态下，政府有责任、有义务保护那些低端群体、满足自住性需求的群体、首次置业的群体，在资源有限的情况下，他们的需求优先得到满足。如果简单地把资源交给市场，在供不应求的情况下，自然是富人先得，这不符合社会整体利益和公共利益、长远利益，不符合政府公共职能应该达予的目标。

　　其三，要优化配置有限的城市资源和住房资源。要调整城市结构，让有限的资源在合理比例上配置在中小城市、二三线城市，形成大中小城市的合理结构，让人口城市化更多地向需要进一步扩张的城市集中，这也是调控房地产的应有之意。

　　我们需要一段时间制度设计，在这个过程中要让房地产业平稳有序发展，使我们在制度安排上相对合理，尽量少走弯路。