标题：关海涛：房地产税应先界定是否是“国民税”

　　目前，国家已经对居民住房以外的经营性的房产征收房产税，国内只有上海、重庆两个城市被列为针对居民住宅开始进行房产税征收的试点，其他城市还没有被纳入试点规划。
　　国家税务总局政策法规司巡视员丛明20日在第五届中国企业税务管理创新大会上透露，下一步我国房产税将扩大试点范围，并逐步建立房地产税制度。房地产税具体深化时间可能在今年底或明年初，房地产税最终会在全国实施。
　　房产税和房地产税是两个不同的概念。房产税是按现有的房产作为征收对象。房地产税则是将房产和地产作为征收对象。房产税是为了加强房地产市场的调控，通过付出税收代价来抑制投资投机性炒房，房地产税则不是为了调控。
　　概念的不同导致征税的不同，房产税是根据购买房屋时的原值征税，而房地产税是将来可能采取新设立的征收税，是指按照房屋的评估市值征税。简单讲，如果2005年购买的一套房，当时花了200万元，而如今该套房已经涨价到市场评估值500万元，则房产税是按照200万的原值征税，房地产税是按照500万元征税。
　　据业内人士称，今后的趋势是在全面推广房产税基础上，根据市场估值变化，征收房地产税。这意味着房地产税的征收很有可能成为“国民税”。
　　房地产税定位为面向普通民众的“国民税”，还是界定为调节贫富差距的“调节税”,只向高档房产和多套房产的所有者征税。对普通百姓而言，至关重要，建议相关政策执行部门应该谨言慎行，考虑具体国情，完善制定细化措施、标准。
　　例如，房地产税执行如何区分“房奴”还贷购房情况； 对房改房、经适房、限价房等特殊类型的房产如何和普通商品房区别开来；对一定套数以下、人均面积较少的，房屋总价不高的如何处理；这些都是需要细化的范畴，总体来看，房地产税征收要考虑、豁免和普通百姓生活息息相关的部分房屋，应设置合理的免税空间。
　　房地产税的推行，还可以尝试采用首套房免税，或对一定面积免税。可以采用套数主面积为标的辅征税，按房产税征收原理，征收存量房等等方法。掌握原则，把握具体情况，会使操作的可行性更高。
　　房地产税征收的短期目标，无疑是进行房价调控。继续挤压现存的房地产泡沫。中长期目标是增加基层地方政府的财政收入，起到调节收入分配的重要作用。意愿是好的，但是一定要考虑到民众的反应和经济承受能力，切忌杀鸡取卵，适得其反。