标题：马庆斌：构建中国土地市场体系避免地产霸权

　　中广网北京12月28日消息 据经济之声《天下财经》报道，最近有媒体报道，末代皇帝溥仪的侄女爱新觉罗·文嘉在香港买不起房、租房过活的新闻。爱新觉罗·文嘉告诉记者，以前皇族是最大的特权阶级，而现在香港的地产霸权可以算是新皇帝。地产霸权对于香港居民并不陌生，但内地民众很少听说。地产霸权是怎么产生的？内地会不会形成地产霸权？中国国际经济交流中心专家马庆斌作出解读。

　　马庆斌：所谓地产霸权，是形容香港楼市被几大地产商垄断的经济和社会现象，地产霸权只是比较形象地描述了香港政府通过控制土地进入市场的速度，人为制造土地供应的饥渴，从而从土地出让中获得高利润、高税收。香港作为国际性的自由港、大都市，形成了高收入、精英群体和庞大的中低收入群体两元的经济社会结构，所以很多人在香港买不起房是很正常的现象，香港是一个独特的经济体。

　　其实大陆当前的房地产市场也符合地产霸权的表面特征，但是大陆更像是区域分割性的区域霸权。比如地方政府对土地财政高度依赖，房地产商人与地方政府紧密合作，通过控制土地推高地价和房价，如果不采取政策的确有形成地产霸权可能性。目前大陆房地产市场更像是投机性行为比较强的地产现象，房价并不是简单由地方政府控制或者地产霸权造成的，而是因为投机行为过渡泛滥造成的。

　　要避免地产霸权的形成，大的方向要构建中国的土地或者房地产市场体系。第一，合理构建市场和政府的边界问题，比如区分救济和保障关系问题，保障房是给予那些有发展潜力但是经济收入暂时比较低的人，保障房更多保障人的发展能力；而救济，主要是针对残疾人、老人或者是一些特殊群体。第二，构建合理的城乡土地管理制度，这未来中国避免地产陷阱或者地方性地产霸权的必要手段。让土地管理更加符合市场的需求，而不是通过政府的行政性干预，把农村土地和城市土地简单划成两个圈，形成两个不可兼容、不可流动的网。最后，最重要的是通过扩大房产税范围，或者大力发展实体经济，如果地方政府现有的财政收入没有更合理的来源，所有目标或者政策的推出都是难以实现的。

　　评论员简介

　　马庆斌 山东泰安人，博士，毕业于中国科学院国情研究中心。现为中国国际经济交流中心研究部副研究员，曾就职于国家发展改革委下属的城镇发展研究机构。主要从事全球化、城市化和产业发展研究，在区域与城市战略、产业发展等方面研究。