标题：朱中一：在新型城镇化中房地产应是基础配套产业

中国房地产业协会副会长朱中一（财苑）在出席“证券时报专家委员会2013年春季论坛”时表示，房地产调控难度很大，调控应立足于怎样把短期调控和中长期制度结合起来，不要就房价而调房价。房地产在新型城镇化中的定位应是一个基础性或配套性的产业，不要过分强调支柱产业。

朱中一指出，房地产调控难度很大的原因有三个，一是定位的问题，房地产一头连着经济，一头连着民生，在经济不理想时总是想方设法对房地产寄予希望，而经济情况好时或房价上涨过快时又非常强调民生。二是房地产这十几年来快速发展，但是一些基础性的工作没有做，包括每家每户的房产基本数据不足，造成了制定政策的难度，这也是房地产税不易征收的原因。三是房地产调控的复杂性，房价背后还有更深层的问题，包括流动性过剩问题，土地供应能否跟得上的问题，地方政府要摆脱土地财政的依赖问题，土地财政跟中央政府的事权财权问题，投资渠道狭窄的问题等。

朱中一建议，调控应立足于怎样把短期调控和中长期制度结合起来，不要就房价而调房价。但对于有些人的“空调”论他并不赞成，他认为调控的过程实（财苑）际上也是个挤泡沫的过程，如鄂尔多斯show_quote("600295","sh","鄂尔多斯","stock");、温州的泡沫明显存在，肯定要击破的。

“房地产调控应做好顶层设计，加快对中长期制度的研究。首先要把怎样做好宏观调控和完善保障性住房的建设或管理制度先解决好，这是很紧迫的一项事情。”朱中一说。

对于备受关注的新型城镇化问题，朱中一认为，尽管城镇化既可以拉动投资又可以拉动消费，但太过分的强调城镇化又可能会出现地方政府投资热的问题，因此对于城镇化的提法适当的降温是有好处的。

朱中一指出，城镇化是一个客观的经济规律，既可以给城镇居民生活、经济带来一个美好的前景，同时城镇化过程当中也会有这样那样的问题。主要问题有三个，一是土地的城镇化明显快于人口的城镇化；二是一些地方在城镇化推进中，比较注重城市的建设或者过度依赖房地产业，对实体经济发展、对相关产业发展重视不够；三是一些城市在推进城镇化过程中忽视了当地特色，造成了“千城一面”，不仅浪费资源，而且还遇到了农民工就业问题、生活成本问题。因此，一定要科学冷静地分析，一定要借鉴有关国家和地区的成功经验，积极稳妥的推进城镇化，走新型城镇化的道路，重点讲城镇化的质量。

朱中一强调，在新型城镇化推进中，房地产扮演的角色就是一个先导型基础性的产业，是为相关产业提供配套服务的产业，不要过分强调支柱产业。房地产发展要和城镇化发展相适应，和相关产业发展相协调。

“现在强调的城镇化是以人为本的城镇化，其中的重要问题是怎样解决农民工的住房问题或农民工的生活成本问题，从这个意义上来讲，城镇化对房地产又是中性的。”朱中一说，因为既有农民向城镇的转移，又有城市人口流动的需要，旧城改造、城中村改造的需求，所以城镇化过程中对房地产毫无疑问是一个重要的发展机遇期。但是高房价对城镇化有挤出效应，将来保障性住房肯定还会加强，作为政府还要强调普遍商品房的供应，同时中央政府肯定还是把坚持支持自住性需求，抑制投机投资性需求，遏制房价过快上涨作为房地产调控的基本政策长期坚持下去。

此外，朱中一还认为，一定要把生态文明理念全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，房地产业也必须要加强转型发展的力度。另外，要积极引导商业地产、旅游地产、产业园区地产和老年住区的发展，因为新型城镇化的推进必须要发展商业、旅游业等第三产业和相关产业，还必须要大力发展老龄服务事业和产业。