标题：房产税 楼市调控最后一根稻草？

　　被称作房地产市场利剑的房产税再次被提出，日前，国家发改委公布了《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，国家发展改革委经济体制综合改革司有关负责人在5月24日举行的媒体通气会上说，2011年房产税已经在上海、重庆进行了试点，现在正考虑择机扩大试点范围，今年会有具体动作。

　　一时间，关于“房产税第三地”将是哪个城市的话题，成为热议焦点。

　　◎沪渝两地

　　试点收效一般

　　房产税，一个既熟悉又陌生的名词，其概念是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。

　　2011年，上海、重庆两地已同时试点开征房产税，但两地征收方案不同。重庆面向主城9区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地户籍居民在重庆购第二套房征收房产税，其税率为0.5%至1.2%。家庭别墅面积在180平方米以下或新购高档住房面积在100平方米以下的免征。上海面向增量房征收，征收对象为本地户籍、新购且属于家庭第二套以上及新购房的外地户籍购房者，税率分为0.4%和0.6%两类。上海居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的，合并计算的家庭全部住房面积（指住房建筑面积）人均不超过60平方米的，其新购的住房暂免征税；人均超过60平方米的，对属新购住房超出部分的面积，按规定计算征收房产税。

　　两地征收房产税效果如何？2012年重庆市财政局曾发布这样一组数据：应纳税住房为8791套，建筑面积达215.1万平方米，征收率达90%以上，已征房产税总额约1亿元。少部分没有缴税的房屋，主要是因为“房产证没办结、存在产权纠纷或是暂未联系到业主”。2011年全年重庆财政收入超过2900亿元，可见1亿元房产税对重庆财政收入的贡献微乎其微。上海市房产税征收总额，目前尚无官方数据公布。

　　因此，当问及两地征收效果到底如何，目前，业内人士多会这样评价：“效果并不理想，对楼市的影响也不大。”

　　◎第二批试点或大范围铺开

　　昨天，《中国证券报》刊发消息称从权威人士获悉，房产税试点扩围已确定“向增量开刀”的思路，下半年将是试点扩围的关键节点。该思路包含两层含义：一是对增量住房征税，不覆盖存量；二是在划定人均免征面积的基础上，对超出部分征税。

　　对于新一轮房产税试点城市的选择，目前尚存诸多不确定因素。市场普遍预期，此前被频繁提及的杭州可能被纳入。此前有消息称，“杭州版”房产税试点方案今年已上报至国务院待批复，杭州征收房产税的通知拟于4月26日发布并从5月1日起执行。但截至目前，杭州并未开展房产税试点。

　　“杭州版”房产税试点方案与上海类似，对增量房屋征收房产税，同时划定人均60平方米的免征面积，以家庭为单位综合计征。税率分为两档，对普通住宅以交易价格的4%税率征收，对非普通住宅以交易价格8%的税率征收。此外，有传湖南湘潭、湖北鄂州的房产税试点方案也已成形并于近期上报，可能在下半年一并试点。

　　业内认为，在上海、重庆试点房产税之前，全国共有10个省（区、市）启动物业税“空转”试点，包括北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆、安徽、河南、福建、天津。有分析认为，新一轮房产税试点城市可能在以上地区诞生。

　　◎网友热议 支持反对者皆有

　　房产税扩容，不可避免地引起各方热议。深圳也是“房产税第三地”的热点城市，深圳一官员已公开表示，目前为止尚未收到房产税试点通知，网上流传的时间表更无从谈起。房产税推进的步伐仍旧扑朔迷离。

　　根据上海、重庆两地的征收办法，有网友表示，征税就该一视同仁，存量、增量都该征税。

　　一位搜狐社区网友说：老百姓好不容易买个房，结果现在等于买了房也得交房租，坑人啊！

　　而另一位搜狐社区网友“yuuuu”提出了自己的见解：要想抑制房价上涨其实不一定要实行房产税，只要严格执行个人所得税政策就可以了。可以单独收取住房所得税，依据买房和卖房的差额部分高额征收所得税，让二手房交易很难得利。

　　也有不少网友对房产税表示支持。如网友“tgf”说：房产税出台可以有效控制炒房，可以稳定房价。

　　◎楼市调控的最后稻草？

　　2012年年底各地楼市交易量攀升，楼价上涨预期愈演愈烈，楼市调控如期而至，2013年2月20日召开的第一次国务院常务会议，主要议题即是房地产市场调控，确定了五项加强房地产市场调控的政策措施（下称新“国五条”），再次释放强烈信号，坚持调控政策不动摇、力度不放松。

　　而对于当下有关房产税试点范围扩大的决定，被业内认为这是国家在房地产调控中最后的救命稻草。

　　有关房产税的讨论、争议、猜测一直不断，从官方不断传递出的信息可以看出，房产税改革总体目标愈加清晰，即逐步向全国推开。

　　回顾以往的楼市调控手段，不难发现，目前中国在住房持有环节的调控所涉较少，近乎空白。不少业内人士也提出，此前反复使用的“限购”、“限贷”等手段主要针对需求抑制，今年新“国五条”中的个税政策又以交易环节的调控为主，针对持有环节的调控存在缺失。

　　业内共识是，房产税在楼市调控中是不可或缺的，更偏重于楼市的长效机制建设，而其对行业、对房价的影响是长期性的。值得注意的是，我国房产税改革目前已被放置在房地产税制整体改革框架中考虑。目前，我国房地产领域开发、转让环节的税种很多，收费也较多，且存在重复征税，所以房产税全国推开应该是建立在理清整个房地产税制的基础上。

　　究竟房产税能否遏制高涨的房价，能否推动住房回归到本质上来，这一切真的需要观望。