标题：“地王”再现背后的楼市调控困局

　　“金九银十”刚拉开帷幕，土地市场就上演了抢地大战。北京（楼盘）、上海（楼盘）等一线城市连番出现的“地王”，既令人咂舌，又不禁让人慨叹，地价无疑又将推高房价。

　　“"地王"频现，印证了目前市场看涨的预期。”上海易居房地产研究院研究员严跃进接受记者采访时表示，房企显然是市场嗅觉最为灵敏的主体，“地王”风潮表明房地产市场“羊群效应”正在凸显。大型开发商一旦做出大尺度的拿地动作，那么就会渲染对未来市场看涨的情绪，从而鞭策其他房企积极寻觅有价值的地块。从目前各大城市拿地情况看，市中心及未来将建有较好配套的地块，将具备较大的溢价能力。此类地块将成为房企角逐的对象。

　　有业界人士分析，今年地王单价以及总价的屡屡攀高，实际上使得房价和地价又陷入了一个相互推动上涨的格局。在地方债务压力下，不少地方政府也乐见“地王”出现，以获取更多的土地出让金。从最近的市场动向看，北京农展馆、上海徐家汇(10.17,0.270,2.73%)均是优质地块。与此同时，多个城市同时出现“地王”，表明开发商的现金流充裕。成交量的持续回暖以及上半年“影子银行”的存在，使得许多资金也通过信托、理财渠道流入了房地产市场。

　　单就土地而言，似乎有着太多涨价的理由，有时不单纯是市场因素，比如说城镇化、区域规划。“地王”在一二线城市的频繁上演，也使得房价上涨的预期不断被强化，市场反馈也正如预料。在这种情况下，房价调控形势显得日益严峻，只有稳地价才能稳房价，眼下尽管限购、限贷还在严格执行，但是已经没有能力再拴住房价这匹野马。

　　业界人士分析，主动夺取“地王”的现象，表明房企战略扩张的激进姿态，而盲目跟风的“地王”现象，更是出于一种无奈。在土地稀缺性不断凸显的情况下，“先下手为强”显然是目前房企拿地的首选策略。“地王”中既有商业地块，又有住宅地块，但最终都会转嫁到购房者或者消费者身上，不过地价延续目前的上涨势头，那么房价的大幅反弹也不可避免，就会重新陷入屡调屡涨的怪圈。

　　与此同时，“土地财政”被认为是地价上涨的诱因之一。严跃进认为，“在农业税取消的情况下，地方财政一下子吃紧起来”。靠卖地来填充政府的钱袋子，是部分产业发展缺乏活力的地方政府的“自觉”做法。某些地方官员往往有短视性，倾向于卖地来扩大地方城市建设与产业建设。“卖地换政绩、卖地换收入”，决定了目前土地市场带有强烈的“土地财政”烙印。当房产税试点处于犹豫不决的情况时，地方政府显然仍将依赖于土地谋发展。作为土地供给的垄断者，地方政府挥霍土地无成本，却能满足短期的私利。“靠山吃山、靠水吃水”的模式，却是以牺牲未来长远利益为代价。而无论是土地财政还是“地王”现象，在逻辑上都将促使房价得到新一轮的上涨。

　　地方事权与财权的不对等，又是“土地财政”产生的根源。1994年分税制改革后，增值税、消费税、所得税等“大头”划归中央财政，只有增值税的小部分、营业税以及其他一些小税种划归地方。但是，近些年随着在“三农”、水利等民生项目上的投入加大，地方财政支出出现了大幅增长。尤其是在2009年刺激经济一揽子计划中，地方通过融资平台进行了大量融资，从去年以来已进入集中还款期。