标题：欧洲时报：中国对房产税立法志不止于“房”事

视频：中国改革新起点：房产税改革 来源：上海东方高清

中新网11月22日电 法国欧洲时报22日发表评论说，***十八届三中全会《决定》关于“房产税”的内容共15个字，寥寥数笔将关键词锁定在“改革”与“立法”上。由此可见，行政式楼市调控尤其是价格限制在中国势必要逐步淡化，取而代之的将是以土地改革、城乡一体化、完善税法为主要内容的全盘机制。

十八届三中全会《决定》关于“房产税”的内容共15个字：加快房地产税立法并适时推进改革。尽管明确的路线图和时间表没有出现在这份重大和纲领性的文件中，但各界瞩目的房产税开征可谓已一锤定音。

但与通常被提及的“房产税”提法不同，《决定》多一个字成“房地产税”。相较于财产税性质的房产税，房地产税能指的是一系列税种，包括土地使用税和增值税、企业所得税、契税、个税。着眼于保有环节的房产税固然是系列税种的重要构成部分，土地、市场乃至地方财政的引入无疑也极大拓展了这一改革课题的内涵。

首先仍关注房产税。自房产税改革破题以来，围绕这一税种的讨论和争议一直不绝于耳。开征房产税的初衷是透过干预交易市场抑制房价的畸形过快上涨，却会触动普通百姓。中国大陆住房市场存在利益板结，鲁莽的动作会不会制造出一处“断裂带”？

从形势局面看，房产税、房地产税已非单项技术政策所能应付，已属于公共决策，需要顶层设计。从操作层面看，决定房产税效能的关键在于征收范围和税率，务须协调社会各方关系，需要进入立法范畴。鉴于此两点，《决定》寥寥数笔将关键词锁定在“改革”与“立法”上。由此可见，行政式楼市调控尤其是价格限制在中国势必要逐步淡化，取而代之的将是以土地改革、城乡一体化、完善税法为主要内容的全盘机制。

土地改革是这一新阶段的核心。如今已有越来越多的人认识到，土地才是房产的根，土地财政绑架经济才是房地产种种吊诡状况的症结。在中国，土地问题既不是单纯的经济问题也不是单纯的政治问题，非住建部、财政部、国土部、发改委哪个机构能够单独乃至联席所能撬动，必须由中央破局。《决定》对此专有表述，强调“市场起决定性作用”和“城乡统一市场”、“健全产权制度”等，为土地改革、财税改革腾出巨大空间，也在为房产税改革创造环境、指明方向。

回到具体措施上来。在11月20日的国务院常务会议上，不动产信息公开先行上路，显示出中央对各级行政机构“条条块块”既得利益开刀的决心，也是对隐匿房叔房姐们的杀招。提纲挈领的《决定》背后，细化落地颇可期待。房产税试点尚未解决征管成本过高和公平信任的困境问题；房地产税系的立法须等待地权改革才能顺理成章；优化城市之间、城乡之间资源配置以营造一个适当的政策环境仍任重道远——这也正是《决定》15字中“适时”一词的涵义。

通览《决定》两万言，再看这15字中，不难感觉执政者“立法先行、改革治本”的心志。立法先行，是脚踏实地保护公民权利，实现公平公正的现代治理；改革治本，是革除积年流弊之勇，厘清利害纠葛之智。房地产业对中国经济支撑自不待言，居者有其屋更与亿万百姓休戚与共，健全现代财政制度也是安邦强国的必由之路。这份改革的结果会怎样改写中国的未来，全球华人将拭目以待。