标题：楼市调控告别“一刀切”(组图)

就李克强总理所做政府工作报告中有关房地产行业的五大热门问题，本报对话了业内数位专家。专家们普遍认为，2014年中央调控方向基本告别“一刀切”，更注重增加供应和差异化调控。住房保障方面，提高大城市保障房比例具有新意，而更大规模加快棚改和城中村改造，对房企的未来城市布局和市场选择有指引意义。

整理：记者 陈白帆、王荔珏、李凤荷、王雯倩

各地楼市冷热不均

双向调控势在必行

十二届全国人大二次会议3月5日开幕，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。政府工作报告中多处涉及房地产行业的内容，引发房地产业内人士的热议。

“房价调控”变为“抑制投机投资性需求”九字箴言

政府工作报告中，对于房地产业的表述发生了明显变化。其中，最重要的一点是，不碰“房价”，且少提“调控”。一套比较合理的行业治理思路，脉络渐次浮现。

对于今年政府工作报告首次未提房价调控，政协委员、住建部副部长齐骥的理解是，报告不是没提，而是有九字箴言：“抑制投机投资性需求”，这意味着一线城市要遏制投资投机性需求，限购政策不退出，同时双向调控，对库存量比较大的城市，要控制供地结构和供应结构。

上海易居房地产研究院副院长杨红旭就认为：“抑制投机投资性需求这一措辞，表明政府的态度是，即便要发挥市场机制的作用，暂时仍不会放开对于投机投资性需求的调控，也就是说，限购限贷至少今年不会全面退出。”中原地产首席分析师张大伟业则认为：“继续抑制房地产投资，调控存在继续加码的可能性，但‘一刀切’的政策不会再出现。”

业界认为，调控不再“一刀切”也就意味着不同地区、不同城市的不同市场形态将实施不同的调控目标与方式。当前，一线城市房价偏热，供不应求，所以要求从严调控，一手增加供应，一手抑制需求，但同时，许多三四线城市房价温和(甚至下跌)，供大于求，那就需要减少供应。对于库存量大的城市，则要稳定市场需求、鼓励合理需求。

设定保障房建设目标可稳定商品房预期

杨红旭认为，这次政府工作报告涉及房地产的部分，是以保障性住房为重点的。对于保障性住房，包括棚改房，非常重视，新开工和竣工指标都很具体：今年新开工保障房70O万套以上，其中各类棚户区47O万套以上，提高大城市保障房比例，基本建成48O万套。推进公租房和廉租房并轨运行。加强住房保障后，商品住宅市场也就可以减少干预，从而尽快构建起“政府主导保障房，市场主导商品房”的“双轨制”格局。

业界普遍认为，在保障房体系上提出公租房与廉租房并轨，推进共有产权型保障房，这不仅减轻了地方政府在保障房建设方面的资金、管理压力，在分配环节减少牟利漏洞，将保障性住房分配到真正需要的城市中低收入家庭，分流普通商品房市场需求，长期有利于房地产市场稳健发展。 记者 王荔珏