标题：三大因素或将改变房地产投资现状

截至目前，西安房地产市场整体趋于平稳，但受国内大气候的影响，也存在不确定性，要想化解这些不确定因素，首先需要解决房地产投资面临的三大困局，而这些问题，都需要政府做出相应的政策调整。

　　新的收入分配机制能否建立

　　对于房地产业，政府的主要任务是解决中低收入家庭住房问题，推行保障房体系建设。如何解决建设保障房体系的持续性资金来源，西安交通大学房地产研究所所长杨东朗提议：建立旨在帮助普通职工的新机制、研究制订《住房法》、开设住房银行。

　　杨东朗认为，土地财政和银行利益助推了房地产的泡沫，房地产不是单一的问题，必须与宏观经济相适应。如果房地产健康，宏观经济肯定健康；反之，则不健康，二者相辅相成。收入制度的改革，将直接影响着房地产的健康发展。因此，有必要建立新的收入分配制度，让政府与个人，或第三方用人单位在工资收入里增加 “住房消费”的科目，让住房消费和工资直接挂钩，把“住房公积金”转换成工资收入的一部分，作为“住房消费补助”随同工资一并发给职工。

　　此外，还应该出台一部保护公民不动产的《住房法》，在该法里规定住房资金的来源，并借鉴国外现有的住房银行经验，以及国内行业储蓄银行等前期运作过的成功范例，让住房公积金管理中心升级为住房银行或合作社，来解决目前住房公积金的管理问题，从而更好地实施安居工程。

　　改善性住房政策能否放宽

　　随着国八条、国十条、限购令的相继出台与实施，市场普遍反映，对刚需影响不大，但是对改善性需求抑制作用明显。

　　“我们家是2006年时买的60平方米两居室，现在孩子大了，需要换到学校附近，最好是新三居。按照我们目前的家庭收入，要想换成理想的房子，就必须贷款才行。但是二套房的首付需要支付总房款的60％，而且贷款利率还要上浮，这对我们来说，只能先卖掉旧房才能付得起。而新楼盘一般都是期房，这就是说，我们想改善目前的居住条件，至少还要租一两年房，给日常生活带来严重影响。”家住西安市高新区的胡女士告诉记者，现在的政策对改善性住房不具有实际操作性，时间不允许他们先卖掉旧房，再买期房，所以改善无望。

　　“虽然限购令抑制了房价可能出现的泡沫，但是给真正有改善性需求的人却带来现实困难。”西安住房资金协会会长屈增民表示，国家下一步应该放宽改善性住房政策，这符合人们对住房的新需求。

　　而在今年5月召开的中国金融论坛上，中央汇金投资有限公司副董事长李剑阁也发出同样的声音，期待国家放宽改善性住房政策。他认为，改善性住房需求再释放的优势是针对新型城镇化中进入城市的居民，以及城市原居民之间的梯次需求，放宽改善性住房政策将有利于搞活二手市场和租赁市场，对房地产业的整体发展带来利好形势。