标题：外汇储备“还汇于民”可设主权养老基金

原标题：外汇储备“还汇于民”可设主权养老基金

南都讯 记者贺蓓 中国外汇储备已逼近4万亿美元关口，5年内翻了一番。如此巨量的外汇储备如何管理？上周六，中国社科院世界经济与政治研究所研究员、全球宏观经济研究室主任张斌做客岭南大讲坛·公众论坛，在接受南都记者采访时表示，外汇储备管理不仅应“藏汇于民”，更要考虑“还汇于民”。

“现在外汇储备管理有几个根本问题没有解决的，最基础的是，外汇储备的定义，应该是公共资产。”张斌表示，这一点在很多国家都没有问题，但是在中国还没有形成统一的共识，需要澄清这一理念。

张斌表示，外汇储备是政府用过去、现在和今后的税收买来的国外资产，由政府保管，但最终是取之于民。也可以简单地理解，外汇储备是政府替民众存的钱。

“按照各种国际标准来计算，4万亿美元的外汇储备规模都已经远远超出正常意义上的外汇储备的最优规模需要。”张斌表示，外汇储备是为了满足特定需要，就像确保安全需要警察一样，需要满足之后，多出来的部分，没有明确正当的用途，就应当“还汇于民”。

他建议，拿出一部分外汇储备设立主权养老基金，在操作层面逐渐平稳地实现“还汇于民”。“这不是空中楼阁，在国外很普遍。”张斌表示。当然，这需要多部门取得共识，也有一个困难的协调过程。