标题：政策激活房产经济 安阳房地产市场回升 稳步前行

　　据权威统计数据显示，今年1月至10月，我市房地产行业完成投资1293967万元，同比增长14.7%；施工面积19979244平方米，同比增长8.6%；竣工面积3153298平方米，同比增长144.2%；销售面积3474596平方米，同比增长25.5%；销售额1166134万元，同比增长25.9%。

　　这表明，我市房地产市场呈现出回暖复苏、稳步前行的态势。

　　政策激活房产经济

　　不可否认，除资金问题外，我市房地产市场存在粗放型发展、开发融资渠道窄、房地产行业多部门执法缺乏有效衔接等问题，这是导致房地产市场近几年出现较大波动的主要原因。

　　有业内人士指出，安阳市区每年婚房的消化量约为50万平方米至60万平方米，改善类需求约为90万平方米至100万平方米，可以说购房需求仍然是有的，推动房地产行业健康稳定发展必须多策并举。目前情况下，政府制定政策，帮扶房企走出困境；多方筹集资金，解决房企融资难题；刺激刚需购房，提振市场信心；加强宏观调控，有效抑制房价上涨，是房地产行业发展的必由之路。

　　与之相应，我市的一系列举措也在谋划推进。

　　拓宽融资渠道，破解房地产企业及项目资金瓶颈。根据国家对保障房建设、棚户区改造项目的金融扶持政策，今年6月，我市组建安阳市惠民住房保障发展有限责任公司，作为政府融资平台，主要承担全市廉租房、公租房、棚户区改造安置房等保障性住房的投融资及建设任务。下一步，我市将在省政府统贷统还政策和程序要求下，对现有政府投资的保障性住房资产进行管理和盘活，按市场化运作融资和还贷，有效解决保障性住房项目的资金筹措问题，为推进保障性住房建设、拓宽房地产项目融资渠道提供有力保障和有益经验。

　　简化手续办理，推动房地产项目建设。在已出台多个文件的基础上，今年我市印发《安阳市人民政府关于优化改革城市建设工程项目行政审批流程的意见(试行)》，对建设项目(包括房地产开发项目)建设过程中的审批流程进行了优化、简化，通过整合审批、压减前置条件等措施，积极促进房地产开发建设项目的手续办理。此举为房地产开发快速健康发展营造了良好的环境。

　　加快棚户区改造步伐，积极推进新型城镇化建设。作为近5年内新型城镇化建设工作的重点，我市棚户区改造项目的范围将进一步扩大，包括“城中村”改造在内的项目都一并归入此类范畴。这既是形成房地产业新的增长点的有利契机，也是改善城市环境、提升城市品位的内在要求。我市将通过建立问责机制、继续争取低息贷款、健全并联审批机制等方式，积极推进棚户区改造工作。

　　加强房地产企业诚信体系建设，推动房地产市场规范有序发展。我市积极制定本地房地产开发企业信用评价标准和办法，引导房地产开发协会等社会团体或中介机构参与进来，运用科学评估和论证方法，建立健全适应市场经济要求的企业信用评估体系。通过定期评价并公示，增强市场信息透明度，提高公众监督参与度，规范企业经营行为。

　　帮扶盘活见成效

　　2011年，正开着车的张保清突然接到朋友电话：“福源运动城停工了，咱们的房子都要打水漂了！”

　　“一下懵了，完了，全完了！”购房户张保清眼眶红了，抹着眼泪。

　　集资户齐星光也收到消息，集资的20多万元全打水漂了！不知道该咋办，像没头苍蝇一样乱撞。

　　怎样盘活现有资产？如何帮扶停工项目？

　　殷都区福源祥案件处置工作组以盘活福源祥公司福源运动城项目资产为突破点，千方百计联系新的投资商，最终与河南元浩投资管理有限公司签订盘活协议。殷都区成立福源运动城项目托管中心，采取政府主导、托管经营、企业化运作、封闭运行的方式运行。河南元浩投资管理有限公司注资1.2亿元后，2012年10月，15万平方米项目停工1年后全面复工，2013年11月底全面交付使用。该项目的有效盘活化解债务近8亿元，成为我市盘活非法集资项目资产的首个成功案例。

　　借鉴福源运动城的成功经验，殷都区福源祥案件处置工作组对福源祥公司的大华时代广场、金鼎园项目也成立项目托管中心，2013年6月，与世界500强企业中铁建和北京民富中联股权投资基金管理有限公司签订股权转让、资产转让、接续开发、集资兑付等一揽子协议，其中，金鼎园项目于2013年10月复工建设，目前，7万平方米项目主体全部封顶。大华时代广场项目正在处理进场事宜。

　　有件事不得不说，2013年端午节期间，北京民富中联股权投资基金管理有限公司专家组来安考察项目，认为该项目集资量大、成本高、牵涉面广，准备返京。获悉这一消息后，殷都区副区长、福源祥案件处置工作组组长司卫青立即从内黄赶回。在安阳高铁站站前广场、候车室，司卫青追着专家谈项目，最终打动了专家组。专家组返京第三天，公司董事长就签发了一揽子协议书。

　　福源运动城1000多户购房户看到已交工的新房，流下了泪水。购房户随有强拉着司卫青的手激动地说：“工作组时刻想着我们购房户，把一步死棋走活了。去年11月底新房交工发了钥匙，业主们就开始装修新房，感谢工作组，感谢政府！”截至目前，福源运动城小区住户入住率达20%，还有部分业主正在装修新房。

　　令人欣慰的是，在项目资产陆续盘活的基础上，2014年8月，殷都区结合实际、结合群众意见，制订福源祥置业有限公司集资款抵顶房款实施方案。10月13日起开始实施以集资款抵顶资产，报名工作有条不紊地进行，到11月底报名结束后，将开始对资产进行竞价抵顶。

　　窥一斑可见全豹。我市对全市涉非房地产监管帮扶类企业项目进行了审核、论证和筛选，对涉非房地产项目全面盘活工作进行分解，鼓励各县(市)区积极探索托管招商、生产自救、以物抵债、债转股等盘活模式。同时，建立由26个相关职能部门组成的帮扶工作绿色通道联席会议制度，目前绿色通道联席会议办公室已下发交办单50余件，为企业解决难题，有效促进企业项目加快建设。我市帮扶企业免缴3252.64万元、缓缴19524.46万元的行政事业性收费，解决98万平方米的半拉子工程，兑付3500户4.6亿元的群众集资款，解决5429户购房户的入住问题。