标题：地产元年中国进入按揭时代(图)

　　1998年，房改拉开大幕，国民经济的主导产业由此确立，而中国的经济、政治生态也因此而改变。

　　在建国后一直到1998年的半个世纪里，中国人的房子并不像如今那样要与金钱完全画上等号，而是和“工龄”、“级别”等因素挂钩。也就是说，福利分房和单位集资建房是当时解决住房问题的主要方式。

　　1998年7月3日，国务院下发了《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，正是这个国发[1998]23号文件宣布“停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化”“发展住房金融，培育和规范住房交易市场”。

　　此文一出，住房的实物分配制度正式废除，而商品房的市场主体地位被确立。

　　随后，中国人民银行颁布《个人住房担保贷款管理办法》，允许商业银行开展住房按揭贷款服务。为鼓励购房，央行安排了1000亿元住房贷款指导性计划，各地也都相继推出了一系列措施。由此，中国开启了按揭时代。

　　在此后长达10多年的时间里，房地产确立了主导产业地位，在其高歌猛进的同时，拉动了建材、化工、钢铁等几十个产业的“共同进步”。与此同时，1998年也开启了中国又一轮的造富神话。

　　其实，23号文件的出台有其特定的时代背景。1998年中国经济的压力非常大，内有洪水的南北肆虐，外有东南亚金融危机带来的冲击。当时，城镇企业下岗职工激增，中国经济达到低谷。

　　如何将高达5万亿的居民储蓄释放变成拉动经济增长的动力，成为破解“危机”的关键所在。房子毫无疑问成了抓手。而这也仅仅只是一个方面。

　　当年7月，国务院提出采取更加有力的措施，实施积极的财政政策，加大基础设施建设力度，扩大国内需求。

　　于是，全社会固定投资增长幅度由10%调整到15%。集中力量投资农林水利、交通通信、城市基础设施、城乡电网建设与改造、中央直属储备粮库、经济适用住房六个方面。