标题：上海重庆房产税试点四年影响不大

　备受关注的房地产税法被列入十二届全国人大常委会立法规划。事实上，与“房地产税”一字之差的“房产税”试点，已在上海（楼盘）与重庆（楼盘）开展逾四年，但影响十分有限。

　　2011年1月，上海与重庆率先试点向居民住宅征收房产税。专家表示，房产税试点中的内容虽然只是未来“房地产税”这个综合概念中的一部分，但其在实施中体现出的一些问题，对未来房地产领域整体税收改革也具有参考价值：对房价影响不大；对地方政府财政税收贡献不大；涉及人群有限，在重庆，主要针对豪宅和别墅的房产税征收标准，对房屋的面积和价格进行了极为严格的限制，这种几乎为豪宅“量身定做”的房产税征收方式后来被一些业内人士戏称为房地产界的“奢侈品税”。

　　未来税收难点在哪里？

　　出台综合性的房地产税是未来的大势所趋，但从此前房产税试点探索和现实情况来看难点多多。

　　难点1：作为房地产税开征基础的不动产登记何时完善？

　　记者在多地采访得知，推动不动产统一登记工作存在诸多困难，其中包括地方部门协调配合难、登记专职部门人员队伍建设难、技术容易到位但机构难以到位等问题。

　　难点2：如何确定房地产税征收范围和税率，防范税收“擦边球”？

　　业内人士普遍认为，全国不同地方的楼市、政府税收、居民收入水平不同，房地产税的征收范围和税率如何确定是难题。同时，是否设置“免征额”也同样是立法难点之一。

　　此前在重庆，为了规避房产税，有人在独栋别墅间加盖附着物，绕过了“独栋”概念；还有开发商将一套单价远超房产税缴纳下限的大面积产权房分成“住房”和“车库”两个产权进行捆绑销售。

　　难点3：征税房产的房价如何评估确定？

　　记者暗访北京（楼盘）多个房地产中介公司发现，长期以来，出于避税的考虑，部分二手房交易的实际交易价格和官方系统登记价格差距较大，比如可以将实际每平方米5万元左右的价格“做”到3万多元。 据