标题：下决心减少经济增长对房地产依赖

***上海（楼盘）市委昨天下午举行区县、大口党委书记季度工作会议。市委书记韩正强调，做好当前和四季度工作，以及谋划好“十三五”发展，要牢牢抓住发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心不动摇，以昂扬的精神状态，努力实现有质量有效益的增长，为全国稳增长作出上海应有的贡献，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。

　　健康发展的前提是守住底线

　　韩正指出，要下更大功夫狠抓发展不放松。思想意识上，要保持战略定力。牢记发展是硬道理，任何时候、任何情况下，不被浮云遮望眼，不受各种似是而非的判断影响，冷静观察、深入思考，始终把认识统一到中央的判断把握上来，把行动凝聚到落实中央的要求部署上来。

　　认识把握上，要坚持底线思维，增强忧患意识。把握好大势、服务好大局，保持上海持续健康发展，前提是要守住底线。对于上海来说，人口调控、建设用地减量、环境保护、城市安全是对全局和长远具有重要影响的四条底线。

　　思路理念上，要深入贯彻中央对上海的要求，当好全国改革开放排头兵和创新发展先行者。根本是要走出发展新路，解决好持续发展的动力问题和影响创新发展的体制问题。核心是要做到“两个坚定不移”：坚定不移以推进自贸试验区建设为突破口，推进经济体制改革、政府职能转变，当好改革开放排头兵；坚定不移推进科技创新中心建设，加快发展动力的转换，使创新真正成为驱动发展的主动力，当好创新发展先行者。

　　减少经济增长对房地产的依赖

　　韩正强调，要更加注重远近结合，更实更有力更有效地推进各项工作。做好四季度工作，要咬定一个目标、注重六项工作。一个目标，是高质量完成全年目标任务和“十二五”规划各项指标。六项工作，是突出问题导向补好短板；保持房地产市场健康稳定发展；分类实施收入分配制度改革；深化国资国企改革、注重实体经济发展；继续抓好创新社会治理、加强基层建设“1+6”文件落实；科学合理调度好政府性财政支出。

　　“补短板是在更高水平上实现协调发展的内在要求，是在新的发展阶段提高整体资源配置效率的重要举措，事关民生、事关未来。”韩正说，在抓好重点区域环境综合整治的过程中，要牢牢把握四条原则不放松：安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔。

　　“上海作为一座特大型城市，房地产市场发展有自身特点，控制房价是重要调控目标。这项工作，不能人云亦云，必须清醒认识、坚定不移。”韩正指出，上海房价已经很高，如果不坚持调控，将影响上海经济持续平稳健康发展，也会削弱城市的竞争力。我们必须坚定不移下决心减少经济增长对房地产业的依赖，必须保持定力，绝不能为缓解一时一地的问题，而采用短期刺激政策，要对市民负责、对未来负责。当前，上海房地产市场有两大结构性问题：办公用房、商业用房投资增幅过大、保有量过大；中小套型商品住房供应严重不足，特别是市场化新建商品住房的中小套型供需矛盾突出。究其根本原因，是供地不合理，中小套型普通商品住房用地供应明显减少。要抓紧研究制定约束性措施，土地供应量不变，结构必须调整。

　　分类实施收入分配制度改革

　　韩正强调，要分类实施收入分配制度改革，千方百计提高效率，体现公平，增加各类人员收入。力求“三个适应协调、一个更加注重”，即收入分配与经济增长、劳动生产率提高适应协调；与行业特点、发展规律适应协调；与完善激励与约束机制适应协调；更加注重公平。要深化国资国企改革，注重实体经济发展。上海国有经济体量大、比重高，加大市场化改革力度盘活搞好国资国企，将会释放出极大潜能，增强上海经济整体活力和竞争力。大企业、大项目是支撑发展的顶梁柱，大众创业、万众创新要遍地开花、充满活力，两者相辅相成。要继续抓好创新社会治理、加强基层建设“1+6”文件的落实。按照党委领导、政府负责的原则，注重在社会协同、基层自治、群众参与、条块结合、制度保障上加大工作力度。要科学合理调度好政府性财政支出。加大一般公共服务等“八项经费”支出，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。

　　韩正强调，全市人民对美好生活的向往，就是全市各级领导干部的奋斗目标，我们要有强烈的责任感，敢于担当、从严要求领导干部。从严要求自上而下，民生利益自下而上，以这样的思想理念和工作作风，一级做给一级看、一级带着一级干。

　　会上，市委副书记、市长杨雄部署四季度全市经济社会发展工作。他强调，要重点抓好五方面工作。一是全力以赴稳增长。二是保障和改善民生。三是重点区域环境综合整治。四是“十三五”规划编制。五是季节性工作。