标题：降房价先降地价 10万元北京房子6万土地成本

付广军：降房价先降地价 10万元北京房子6万土地成本

中国社科院8日就《房地产蓝皮书》举行发布会，国家税务总局税科所研究员付广军在会上表示，降房价首先降地价。10万块钱北京的房子，6万块钱的土地成本，这只是土地出让金的收入，还不包括房地产开发的税收，还不包括交易环节的契税，也就是说有70%是土地和税费。房地产开发商的毛利润也就10%，10万块钱就挣1万块钱。但是由于房地产开发企业压土地，就是因为预期在上涨，卖早了就亏了。

详文如下：

付广军：非常感谢给我这次发言机会。我听了各位专家发言很受启发，我谈一下我对房地产情况的看法。

第一，我赞同大多数专家的意见，房地产一定是要很强的区域性特点。我们讲中国的房地产首先要分清区域性特征，一线城市、二线城市、三四线城市是不一样的，因为房地产这个产品既然是有地，所谓不动产，不动产就是山东的房子搬不到北京来，因为房地产是和地结合在一起的，肯定有很强的区域性。所以进行房地产分析的时候一定要分清楚。去年房地产上涨主要是一线城市、部分二线城市，包括安徽、合肥和南京，由于他们房价过快上涨，造成中国的房地产价格增长很快。实际上大多数三四线城市房价没有涨多少。

付广军：我去年做调查，县城房子10年前是3200，10年以后是3800，基本上没有涨。再看一看土地成本，一线城市的土地成本，北京土地成本占房价的60%，而四线城市的土地成本只占到25%。也就是说房价上涨主要是地价上涨，我提出一个观点，降房价首先降地价。10万块钱北京的房子，6万块钱的土地成本，这只是土地出让金的收入，还不包括房地产开发的税收，还不包括交易环节的契税，也就是说有70%是土地和税费。房地产开发商的毛利润也就10%，10万块钱就挣1万块钱。但是由于房地产开发企业压土地，就是因为预期在上涨，卖早了就亏了。

付广军：一线城市为什么房价高，从需求的角度讲，我们要大力发展中小城市，但是为什么大家不往中小城市流动，而都到大城市呢？省会城市都往北上广深流动，三四线城市都往二线城市流动，因为就业机会多，到小城镇没有就业机会。也就是说公共产品和公共服务的水平有差距，所以人口都往大城市集中。如果不改变这种机制，大城市的人口流动还是会增长的，增加以后需求还是要往上涨的。所以有人说中国房子的自有化率非常高，达到87%甚至90%，但是自有化率在北京的“京漂”，房子在老家，没有在北京，大量的新城镇人口要买房。

有的专家说要培育租赁市场，出租的人是谁？至少有两套才能出租，又得鼓励投资性购买。所以这些政策看得有道理，但真正分析起来还是有问题的。如果不鼓励投资怎么出租？而且大家看看北京的房价，租一套房子一千万的房子在市区，租金一年才十一二万，回报率只有1%，还不如利息。所以租房市场怎么培育，看起来是很美妙的，但实际上可行不可行还值得商榷。

付广军：再讲一个问题，未来北京、上海、广东、深圳上海的房价问题，北京的房价能够稳定住，现在要搞雄安新区，疏解北京非首都功能，包括国企、研究机构要搬到雄安，当然雄安的房地产政策没有确定，有可能是租房。但是租房至少有一些人流动到那了，减少人口是抑制北京房价的主要因素。在座的各位都跑到雄安去了，我想北京的房价肯定会稳定，因为需求没有那么多了。现在不好预测，整个宏观政策不确定，这是关于房子的问题。

付广军：另外讲一下税率问题。我给大家多讲一下，因为我是税务总局研究所的研究员。税务问题我们知道，中国的房地产有关税大概分三类，一种是房地产企业的税收，也就是房地产行业的税收，是房地产开发环节的税收，也就是它的纳税主体是企业，房地产行业的税收，以企业为纳税主体。二是房地产产品的税收，房地产不管是地产还是房产还是不动产，它是作为商品和这个商品有关的税收，包括开发环节，生产环节、交易环节、持有环节，以商品为载体的税收。三是财产税，也就是房地产税，持有环节的财产税。

付广军：今天主要讲这个，因为大家议论比较多的就是财产税的问题。现在全国人大为什么又要出台卡在什么地方了？我们思考一下，国外都有房地产税，中国为什么不出台房地产税，中国现在是有房地产税的，是对有经营性质的，比如商业用房有房地产税，只是对居民住房没有房地产税。也就是说我们在保有环节对持有者没有交税，租赁者也是有税，租金的12%。但现在的房地产税是什么问题？中国的房地产和国外的房地产有区别，房子是建在地上的，刚才讲的一个是中国土地供应，还有房子是建在地上的建筑物，是分离的。我们原来房产证有两个，一个是房屋所有权证，还有国有土地使用权证，现在叫不动产证。什么区别？

付广军：中国买房子相当于分两部分，我买地上建筑物，这个土地租了70年的使用权。这有什么区别？不动产分成两块，地上建筑物是有使用年限的，但是恰恰房产证上是永久产权，但哪个房子能使用70年？土地可以永久使用，但是土地是有限制的，是70年。如果收房产税还是地产税，还是房地产税。现在是房地产税。房产随着使用年限越多，折旧没有了，而且房屋使用权是有年限，到期还租不租。这样造成我们增房产税和土地出让金是什么概念。在法律上应该进行思考，到现在还没有形成共识，房地产税在法律上怎么讲，因为国外买房就是买地是一起的，中国是租地买房，这就是法律的问题。

房地产税、房产税、地产税，地产税和土地出让金是什么关系？使用权和所有权，使用前是租，是出租人交还是承接人交，主体是谁？这些东西都要思考，但是我也说不好怎么做。希望在座的各位再进行研究，出出主意。我们的房地产未来走势，国有土地的制度如何改革，都面临着进行制度化的思考。

我就说这些多，不对地方请大家批评指正。谢谢。